"Прорыв" в ЖКХ

О тарифах на жилищно-коммунальные услуги среди политиков сегодня не говорят только ленивые. Тарифные войны в Киевсовете и "большая уборка" Юлии Тимошенко, целью которой было заявлено наведение порядка с ЖКХ-тарифами в нескольких регионах Украины, только подлили масла в огонь. При этом потребители (причем даже те, кто исправно платит по новым, выросшим в два-три раза ценам) вряд ли могут отметить пропорциональное повышение качества услуг. На фоне растущего общественного недовольства и атак со стороны оппозиции правительство решило создать профильное Министерство, которое возьмется за решение накопившихся в ЖКХ проблем. Вот только решит ли?

Большие надежды

В структуре госуправления Украины уже существовало "гибридное" Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ. После отнюдь не революционных достижений в курируемых сферах оно было благополучно ликвидировано. Однако теперь правительство Виктора Януковича увидело необходимость создания сразу двух министерств - жилищно-коммунального хозяйства и регионального развития, строительства и архитектуры. Первый вице-премьер, Министр финансов Николай Азаров в минувший четверг сказал, что, возможно, такое решение нужно было принять еще раньше. "Но хорошо, что мы его сегодня приняли", - добавил он.

На Министерство ЖКХ Н.Азаров возлагает большие надежды, оценивая будущую работу как "колоссальнейшую" (в денежном выражении). "Им (аппарату Министерства, - ред.) предстоит освоить 5 млрд.грн., в этом году, плюс еще финансы местных бюджетов, плюс еще привлеченные ресурсы", - сказал член правительства, добавив, что в будущем суммы будут увеличиваться еще и еще.

"Хуже уже не будет. Будет ли лучше - есть сомнения", - заявил относительно перспектив нового "детища" Кабмина депутат-"нашеукраинец", глава парламентского комитета по вопросам строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, экс-глава Госкомитета по вопросам ЖКХ Алексей Кучеренко. Для него очевидно, что создание и организация работы предыдущего профильного Министерства было большой ошибкой, а теперь ее пытаются исправить, но непродуманно. Хотя тут же А.Кучеренко признает, что в нынешней ситуации, когда тему коммунальных тарифов заполитизировали до предела, правительство сделало сильный ход. "Оно как бы показывает свое внимание к гражданам, которых волнуют проблемы ЖКХ", - говорит политик.

"По-советски"

"Если это реакция правительства на увеличение тарифов ЖКХ, то она нелепая и бюрократическая", - немедленно отреагировал на создание новых министерств лидер парламентской фракции "Наша Украина" Вячеслав Кириленко. "Не думаю, что граждане в любом городе довольны тем, что рецепт от Кабинета Министров для уменьшения тарифов состоит в том, что нужно создавать два дополнительных министерства с чиновниками, автомобилями, зданиями и государственным бюджетным обеспечением", - добавил он.

Сомневается в том, что МинЖКХ разрешит накопившиеся проблемы, и старший экономист Международного центра перспективных исследований Ильдар Газизуллин. И приводит в пример Министерство угольной промышленности, создание которого не улучшило погоду в угледобывающей отрасли. От отраслевых министерств сейчас мало что зависит, отмечает эксперт. Все реформы должны идти "снизу", поскольку именно там решаются вопросы, касающиеся, например, тех же тарифов. А "сверху" на периферию идут только нормативные акты.

Кроме "освоения" упомянутых Н.Азаровым миллиардов гривень, задания Министерства ЖКХ выглядят весьма туманно. По крайней мере, кроме общих фраз о реформировании жилищно-коммунальной сферы, никто ничего не слышал. "Если это - реформа ЖКХ, то где тогда новые люди, конкретная программа действий?", - задается вопросом А.Кучеренко. И если цель - только "освоить 5 млрд.грн.", то для него это звучит "по-советски", отчего становится "одновременно смешно и грустно".

Без изменения структуры управления, структуры собственности, новой тарифной политики, лицензирования и ответственности предприятий ЖКХ перед потребителем, миллиарды уйдут в песок сквозь "дыры" ЖКХ - изношенные водопроводы и теплотрассы, прохудившиеся крыши домов и т.д. Или, что еще более вероятно, - в чьи-то карманы, опасается А.Кучеренко. Основной ошибкой правительства он считает то, что оно снова занималось подготовкой к зиме, а не к повышению тарифов.

Количество и качество

Тарифы нужно рассматривать с точки зрения качества услуг, предоставляемых населению, считает директор Института управления социальными изменениями Ольга Коловицкова. По убеждению эксперта, большинство людей раздражает не столько повышение стоимости жилищно-коммунальных услуг, сколько несоответствие тарифов качеству. "Потребитель должен ощущать разницу между дешевыми коммунальными услугами и более дорогими", - говорит О.Коловицкова. При этом все баталии вокруг тарифов эксперт считает популистскими. Главное для политиков - добиться признания избирателей, но не положительных сдвигов в отрасли.

"Такого подарка, как теплая зима, Бог Украине, я думаю, больше не даст, и единственное, что мы можем сделать, - это воспользоваться этим подарком и попытаться что-то изменить за год", - говорит А.Кучеренко. Как глава профильного комитета ВР, он готов сотрудничать с вновь созданным Министерством и предложить новый подход к реформированию ЖКХ. Все предприятия сферы сейчас децентрализованы, рычагов влияния на них мало, а значит надо принимать соответствующие новые законы, считает он. Но сперва следует оговорить основы тарифной политики, принципы защиты прав потребителей, потом - принять целый ряд законов и даже, возможно, изменений в Конституцию. Какой-либо один, даже самый "прорывной", закон, по мнению политика, ЖКХ не спасет.