Предприниматели "похоронили" ритуальные услуги киевских чиновников

То, что делают сейчас столичные власти в сфере похоронных услуг, предприниматели склонны называть не иначе, как "не отвечающее ни рыночным принципам, ни потребностям сферы, ни интересам потребителей, которых это прежде всего касается". Именно об этом шла речь на специальном совещании в минувший вторник, посвященном регулированию сферы ритуальных услуг. За "круглым столом" собрались представители Госкомпредпринимательства Украины, Главного управления ритуальных услуг и Главного управления защиты прав потребителей Киевской горгосадминистрации, Ритуальной службы КП "Специализированный комбинат предприятий коммунально-бытового обслуживания" и около 40 предпринимателей.

Предприниматели настаивают на том, что потребитель имеет право сам выбирать того, кто будет выполнять его заказ. По их мнению, утверждение в декабре 2006 г. директором Ритуальной службы КП "Специализированный комбинат предприятий коммунально-бытового обслуживания" Игорем Матвиенко Инструкции о порядке изготовления и установления надгробных сооружений (памятников) и обустройстве мест погребения происходило с нарушением регуляторного законодательства. Инструкция, как и любой другой регуляторный акт, должна была быть обнародована, обсуждена, а потом уже подана на согласование в соответствующие органы, но этого не было сделано. Кроме того, не была обоснована целесообразность такого регулирования, не проведен анализ регуляторного влияния.

Уже почти три месяца предпринимателей не допускают на кладбища для выполнения их обязательств перед заказчиками. И хотя 15 марта 2007 г. Инструкцию о порядке изготовления и установления надгробных сооружений (памятников) и обустройстве мест погребения отменили, предприниматели до сих пор не могут выполнять свои обязательства. По их мнению, это свидетельствует о попытке властей монополизировать рынок ритуальных услуг, что является нарушением Конституции Украины. "Частное предпринимательство в этой сфере притесняется, заказчиков убеждают не обращаться к частным фирмам, не заключать с ними договоры", - сообщила на совещании предприниматель Людмила Сидоренко. Она подчеркнула, что заказчики, которые обратились в частные фирмы, должны месяц ждать получения разрешения. Те же, кто обращается к КП "Специализированный комбинат предприятий коммунально-бытового обслуживания", могут не проходить длительной процедуры.

Председатель Киевского представительства Госкомпредпринимательства Виталий Апостолов считает, что происходит очередная попытка перераспределения рынка похоронных услуг. От этого страдают, по его словам, не только предприниматели, но и потребители. Поэтому сейчас необходимо разработать понятные, прозрачные процедуры, а "конфликт следует урегулировать как можно быстрее, иначе он существенно ударит по имиджу властей".

Заместитель директора Департамента разрешительной системы Госкопредпринимательства Наталья Лисогор в свою очередь сообщила, что упраздненная Инструкция предусматривала выдачу документов разрешительного характера на размещение надгробных сооружений. Тем не менее, это противоречит ст.4 Закона Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности", предусматривающей, что необходимость выдачи определенного разрешения устанавливается исключительно законами, а Законом Украины "О погребении и похоронном деле" выдача такого разрешения не предусмотрена.

Также предпринимателей интересовало, почему документы на размещение надгробных сооружений следует подавать именно Ритуальной службе КП "Специализированный комбинат предприятий коммунально-бытового обслуживания", ведь на многих кладбищах действуют ритуальные службы. Кроме того, Порядком содержания кладбищ и других мест погребения, утвержденным в 2003 году, предусмотрено предоставление этим службам четырех документов (оригинал свидетельства о смерти, свидетельство о погребении, а также документы, подтверждающие приобретение памятника, его цену, дату установки и реквизиты изготовителя надгробного сооружения). Тем не менее, как утверждают предприниматели, на практике их требуют больше.