Громкое дело с тихим концом

Оппозиционеры, после инаугурации Виктора Ющенко ставшие властью, обещали избирателям быстро и непредвзято расследовать "злодеяния преступного режима". Одним из образцово-показательных расследований обещало стать "дело об очках ветеранам" (оно же "дело Папиева и Табачника"). Однако выяснилось, что его, как и ряд других громко разрекламированных "резонансных дел", постиг бесславный и тихий конец. Эксперты категоричны: шансов стать свидетелями громких и ненадуманных антикоррупционных судебных процессов у нас практически нет. Это не по правилам большой украинской политики.

Громкое дело

Скандал вокруг социальной акции "Зір", хорошо пропиаренной властью в разгар президентских выборов-2004 (еще бы, Премьер Виктор Янукович выделил 26 млн.грн. на покупку к будущему Дню Победы миллиона пар очков, по 26 грн. за комплект, для миллиона ветеранов Великой Отечественной войны) разгорелся 15 марта 2005-го. Тогда на дне правительства в Верховной Раде новоназначенный Вице-премьер по гуманитарным вопросам Николай Томенко с парламентской трибуны заявил, что "из 26 млн.грн. для очков ветеранам 20 млн.грн. исчезло, и 770 тыс. очков исчезли с территории Украины". Что определенным образом к этой истории причастен экс-министр труда и социальной политики Михаил Папиев (позже Н.Томенко упоминал в контексте скандала и своего предшественника по Кабмину Дмитрия Табачника), и что дело активно расследуется компетентными органами. Следующую информационную гранату аналогичного содержания метнул вечером того же дня в эфире "5 канала" другой член нового правительства - глава МВД Юрий Луценко.

Вскоре выяснилось, что огромная партия очков у исполнителей акции "Зір" все-таки имелась и никуда из Украины не исчезала (просто была арестована правоохранителями). Тем не менее, и без таинственной пропажи оптики история выглядела довольно занятно и скандально.

В мае того же 2005 года, за несколько дней до Дня Победы, пресс-центр СБУ сделал официальное заявление о том, что ее сотрудники разоблачили "схему масштабного злоупотребления служебным положением" со стороны высокопоставленных лиц Минтруда и Минэкономики в ходе реализации акции "Зір". "С самого начала целью этой циничной акции было овладение бюджетными средствами. Организаторы аферы знали, что под лозунгом подготовки к всенародному празднику им удастся обосновать выделение значительных средств на выдуманную ими программу, избежать контроля и беспрепятственно присвоить значительные суммы", - сообщала спецслужба.

"С учетом того, что организацию акции опекали лично заинтересованные госчиновники, все вопросы решались без бюрократической волокиты... Как было установлено оперативными подразделениями Департамента контрразведывательной защиты экономики государства, был грубо нарушен закон, определяющий порядок закупок товаров, работ и услуг за государственные средства. Без осуществления обязательного в таких случаях тендера с предоставлением преимущества отечественному производителю, документом без даты и номера был определен исполнитель - днепропетровское ООО, которое к тому же не является производителем очков. Днепропетровское ООО, в свою очередь, заключает договор с харьковской коммерческой структурой, которая по заниженным ценам приобрела партию некачественных очков китайского производства на сумму всего 2 млн. 400 тыс.грн... По материалам СБУ, переданным в Генпрокуратуру Украины, возбуждены уголовные дела... В частности, перед следствием стоит вопрос выяснения местонахождения исчезнувших 24 млн.грн.," - говорилось в заявлении пресс-центра.

Оперативники харьковского УБОПа, имевшие отношение к расследованию, рассказали нам о том, что в их распоряжение попало множество прелюбопытнейших документов из сейфов и компьютеров фирм подрядчиков - днепропетровского ООО "Украинские очки" и ООО "Око" из Изюма Харьковской области. А также электронная почтовая переписка с российской консалтинговой фирмой, оказывающей посреднические услуги в продаже гонконгских фирм-пустышек "под ключ", и с китайскими продавцом очков.

Кроме того, тогда, весной 2005-го, нам удалось выяснить, что автором социальной программы "Зір" был руководитель канцелярии Вице-премьера Д.Табачника - некий Геннадий Падалко. Он же - весьма известная среди игроков отечественного офтальмологического рынка фигура. Он же - брат Натальи Набочук, директора фирмы "Украинские очки", получившей крупный госзаказ без соревнования с конкурентами, по так называемой процедуре закупки у одного участника (она обычно применяется при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, когда на проведение обычных тендеров просто объективно нет времени).

Одним из учредителей днепропетровской фирмы был Виктор Назарько - директор ООО "Око", привлеченного "Украинскими очками" в качестве субподрядчика. Согласно оперативной информации, В.Назарько еще весной 2003 года при посредничестве российской компании за $3 тыс. купил в Гонконге фирму "Global Well Trading Limited". А в октябре 2004-го, получив от "Украинских очков" 25,2 млн.грн., приобрел как минимум $3,4 млн. и перевел валюту на счет гонконгской фирмы. А уже она покупала для ветеранов очки у китайского производителя оптики "Beijing Zhanlishun Optical Co., Ltd." примерно по $1,2 за пару (в комплекте с футляром, тесьмой, салфеткой и двумя упаковочными коробками - по $1,7).

Это было весной 2005-го. Со временем упоминаний о скандальной акции становилось все меньше. Тем более - о героических достижениях правоохранителей, расследующих обстоятельства акции "Зір".

Заговор молчания

Одним из первых открытий, связанных с нашим возвратом к скандальной "теме очков", стало едва ли не тотальное нежелание так или иначе причастных к ней людей говорить.

Не порадовал своей обычной разговорчивостью экс-глава МВД Ю.Луценко. Ответом на дюжину адресованных ему вопросов стали слова его пресс-секретаря: "Юрий Витальевич ушел из министерства без документов, так что по этому поводу содержательная беседа вряд ли получится".

Из офиса Н.Томенко на наши вопросы отписались пресс-релизом, сделанным ранее и по иному поводу - в связи с заявлением вернувшего в августе 2006-го на пост главы Минтруда М.Папиева о намерении к 1 января 2007 года таки завершить раздачу очков. Депутат-"бютовец" предлагал парламенту проконтролировать ход расследования. И высказывал надежду, что ветераны получат не китайский ширпотреб, обнаруженный два года назад на складе в Изюме.

Несколько обещаний пресс-секретаря депутата-"нашеукраинца" Вячеслава Кириленко устроить "сеанс связи" с шефом так и остались обещаниями. Напомним, что лидер фракции "Наша Украина" в двух "оранжевых" правительствах занимал посты Министра труда и Вице-премьера по гуманитарным вопросам. И в 2005-м он охотно рассказывал о проблемах вокруг акции "Зір".

Д.Табачник был немногословен. Порекомендовал пообщаться с М.Папиевым (мол, коллега "глубже в теме"). Добавил, что лично его на допросы по "делу об очках" не вызывали (по другим эпизодам было). И что судьба бывшего руководителя его вице-премьерской службы Г.Падалко складывается вполне пристойно - он жив-здоров и неплохо чувствует себя в качестве депутата Днепропетровского облсовета от лазаренковской "Громады".

Представители "Украинских очков" и "Ока", с которыми мы встретились в изюмском офисе последнего, нашему визиту не обрадовались и "с колес" беседовать отказались. Сказали только, что отгрузка очков для ветеранов уже завершена, и уголовные дела в отношении фирм закрыты. Договорились "списаться" с помощью доступных технических средств. Однако вопросы, отправленные по факсу и электронной почте, остались без ответа. Кстати, добрые люди из местных подсказали, что скандальная история с ветеранскими очками не помешала директору "Ока" В.Назарько на последних выборах стать депутатом Изюмского горсовета от Партии регионов.

Немногословными оказались и правоохранители, вплотную занимавшиеся расследованием. Так, экс-руководитель харьковского УБОПа Михаил Притула был краток: "Дело давнее, практически ничего не помню". Следователь ГУ МВД в Харьковской области Сергей Красына, на которого "сбросили" все дела по акции "Зір", только и сказал, что уголовных дел в отношении директоров фирм-подрядчиков уже нет. Изучение других эпизодов (проведения тендера, финансовых операций) еще продолжается, о результатах чего он еженедельно отчитывается - начиная от облпрокуратуры и заканчивая МВД, ГПУ, Кабмином и Секретариатом Президента.

Единственным, кто нашел возможность для интервью, оказался Министр труда и соцполитики М.Папиев. Он сказал, что на допросы его вызывали, но не по акции "Зір". Напомнил о выигранном у Н.Томенко в суде деле о защите чести и достоинства. Министр категорически убежден: во всей этой истории – никакой уголовщины, только политика. "Ну разве могли победители "оранжевой революции" себе позволить спустя несколько месяцев после президентских выборов вручить ветеранам очки от правительства Януковича?", - спрашивает М.Папиев, для которого ответ очевиден. Теперь же из-за надуманной паузы длиной в два года "имеем то, что имеем": тысячам ветеранов именной заказ не подошел - человеческое зрение в старости очень быстро меняет свои характеристики. Но самое грустное - 50-70 тысячам ветеранов очки вообще уже не нужны (на момент беседы окончательные итоги акции еще не были подведены). Люди ушли из жизни.

А вот по поводу того, кто из его подчиненных ходил на допросы, остаются ли уголовные дела в связи с акцией "Зір", из уст министра звучали односложные ответы: "не знаю", "никто не докладывал", "не интересовался". Или кому была выгодна шумиха вокруг акции? Если это политический заказ, тогда чей? Поименно о предшественниках из правительства М.Папиев предпочитает говорить или хорошо, или ничего. Прямо, как о покойниках…

Тихий финал

Гораздо больше, чем политики, непосредственные исполнители акции и участники расследования, на состояние и перспективы "дела об очках ветеранам" пролило света ведомство, от которого подробных данных можно было ожидать меньше всего. Ответ Главного следственного управления (ГСУ) МВД (и тот полученный только после повторного запроса) на фоне всеобщего нежелания говорить по существу оказался настоящим сюрпризом.

Как следовало из довольно объемного документа, с архивной точностью повествующего об этапах "очкового дела", в общей сложности в его рамках было девять уголовных дел (которые появлялись "по-отдельности", потом объединялись, снова "дробились"). Возбуждали и расследовали дела харьковское облуправление МВД, прокуратура Харьковской области, прокуратура Киева и Генпрокуратура.

Оперативники и следователи в разных эпизодах видели признаки состава преступлений, предусмотренных ч.5 ст.191 (присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением, совершенное в особо крупных размерах), ч.2 ст.364 (злоупотребление властью или служебным положением) и ч.2 ст.366 (служебный подлог) Уголовного кодекса Украины. Среди фигурантов дел были чиновники Министерства труда, Минфина, Минэкономики, госпредприятия "Укрпочта" и руководители коммерческих структур, привлеченных к выполнению бюджетного заказа. Последние - директора фирм "Украинские очки" и "Око" - ходили в статусе обвиняемых, ударялись в бега и дважды - в ноябре 2005-го и в марте 2006-го - находили защиту в суде Киевского района Харькова, который отменил постановления следователей о возбуждении двух уголовных дел.

Арест с опечатанных на складе в Изюме и Купянской таможне сотен тысяч пар очков был снят по указанию харьковской облпрокуратуры. Причем, что весьма любопытно, сделано это было в мае прошлого года - когда власть еще была "оранжевой", а нынешние члены правительства Д.Табачник и М.Папиев ходили в оппозиционерах.

А еще было несколько экспертиз. Факта "нанесения материального ущерба в особо крупных размерах вследствие нехватки очков" эксперты не обнаружили. Зато определили, что пара очков в комплекте со всеми "прибамбасами" стоит 26,5 грн. Кстати, на оптовом рынке оптики в Изюме очки, аналогичные тем, которые бизнесмены предложили государству по 16,9 грн. за пару, в ноябре прошлого года стоили в 3-4 раза меньше.

Впрочем, самое интересное прозвучало из уст сотрудника ГСУ МВД Владимира Тополи, который готовил ответ на наш запрос и которому мы позвонили, чтобы получить некоторые пояснения. "Вы знаете, пока мы с вами вели переписку, следователь харьковского облуправления решил прекратить расследование в связи с отсутствием состава преступления", - сказал он. "То есть уголовные дела, связанные с акцией "Зір", закрыты?", - переспросили мы. "По крайней мере, по линии МВД - точно", - ответили на другом конце провода. Сам следователь С.Красына без санкции руководства беседовать на эту тему отказался.

Добавим к этому официальный ответ Службы безопасности Украины, что органами досудебного следствия СБУ уголовные дела в связи с акцией "Зір" не возбуждались и не расследовались. Ответ руководителя пресс-службы Генпрокуратуры Алексея Бебеля: "Насколько помню, дело расследуется сотрудниками МВД Харьковской области, обращайтесь туда". И все - дела нет.

При этом - никаких публичных заявлений "по поводу". Ни со стороны правоохранителей, ни со стороны "обвинителей", ни со стороны тех, кого подозревали, обвиняли и "прессовали". Молчат все. Значит, всем выгодно?

Громкие процессы? Это не по-украински

"За очки, конечно, спасибо, - говорит киевский пенсионер-ветеран Ростислав Поляченко. - Хоть и не подошли они мне, в собесе обещали, что постараются поменять. Да у меня и свои есть, так что это не беда". И уже с иронией: "Интересней другое: ну потрещали после революции о том, что правительство Януковича очки и деньги у нас, ветеранов, украло, ну о каких-то уголовных делах отчитались. А где ж результаты следствия, где суд? Дело "дутое" было, два года воду в ступе толкли? Или еще один криминал благополучно похоронили?"

"Бандитам - тюрьмы!". Слоган, в котором под бандитами жители погрязшей в коррупции страны понимали, в первую очередь, скомпрометировавших себя власть предержащих, был в числе хитовых лозунгов "оранжевой революции". А реализация лозунга дала не жаждущему чьей-то "крови", но ожидающему торжества справедливости обществу "выхлоп" с КПД 0%.

"Было бы наивно считать, что во власти преступников не было и нет, - комментирует ситуацию директор программ по политическому анализу и безопасности Международного центра перспективных исследований Виктор Чумак. - А вот почему они не попадают в тюрьмы? Причин тому много". По словам эксперта, вообще дела о большой коррупции и серьезных злоупотреблениях властью расследовать крайне тяжело, а тут еще - политика и политики. Как и прежде, они видят в правоохранительных органах инструмент реализации политической конкуренции (банальным давлением на оппонентов, их бизнес-партнеров или родственников). Политики из разных лагерей имеют в разных правоохранительных органах, в СБУ "своих" людей, с помощью которых можно и нападать, и, в случае необходимости, успешно защищаться. Особая тема, по мнению эксперта, - прокуратура, которую давно пора лишить несвойственной ей функции досудебного следствия (особенно при ее традиционно плохом иммунитете к политическим заказам). И такая же особая тема - суды, в которых можно пустить прахом старания трижды талантливого следователя. Кроме того, многие украинские политики "вышли из одной песочницы": в разное время пересекались в общих политических или бизнес-проектах.

Примерно те же причины называет и политолог, руководитель Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко. И добавляет: "В большой украинской политике есть определенные табуированные зоны. Не приветствуется излишнее копание в личной жизни оппонента. То же касается финансовых вопросов - самых деликатных и закрытых. Не принято расправляться с оппонентами с помощью реальных тюремных сроков. Всем гораздо выгоднее воевать вокруг тем вступления-невступления в НАТО, коммунальных тарифов, минимальных зарплат или государственных языков".

И В.Чумак, и В.Фесенко единодушны - нынешних оппозиционеров (того же Ю.Луценко или экс-главу "Нефтегаза Украины" Алексея Ивченко), вокруг имен которых развязаны кампании с привлечением людей в погонах, ничего страшнее "наездов", скорее всего, тоже не ждет. Атаки будут (возможны даже аресты), судов с приговорами - нет. Правила игры останутся в силе.

Один из недавних социологических опросов Киевского института проблем управления им.Горшенина показал, что украинцы самыми коррумпированными органами власти считают милицию (на первом месте), суды, прокуратуру, парламент, таможню, местные органы власти и Кабмин. А на вопрос "Стоит ли в ближайшее время ожидать громких антикоррупционных дел и арестов должностных лиц во властных структурах?" 58,3% респондентов ответили "не стоит", и только 13,4% - "стоит".

Если выводы экспертов верны, то такая статистика общественных ожиданий многих представителей украинских политических элит и правоохранительных органов должна только порадовать. Интересно, скольких она заставит схватиться за голову и все-таки пытаться что-то изменить?

Материал подготовлен при поддержке проекта SCOOP Датской ассоциации журналистов-расследователей