Азартные игры депутатов

Народный депутат Украины Наталия Королевская (фракция БЮТ) предлагает парламенту не поддерживать законопроект "регионала" Василия Горбаля об ограничении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Киева. В частности, она зарегистрировала проект Постановления Верховной Рады об отклонении проекта Закона "Об ограничении осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр на игровых автоматах на территории города Киева".

Н.Королевская считает предложение В.Горбаля нецелесообразным, а также указыает, что Комитет ВР по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства на заседании 13 февраля 2008 г. рассмотрел законопроект и пришел к выводу: отклонить. Причина - внедрение ограничений исключительно в Киеве и лишь для определенной части субъектов хозяйствования не отвечает ч.4 ст.13 Конституции Украины, которая устанавливает, что все субъекты права собственности равны перед законом. Т.е. наводить порядок в игорном бизнесе надо комплексно на всей территории страны, а не в Киеве.

Будучи главой Комитета ВР по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства, Н.Королевская указывает на мировой опыт: ни одна из стран мира не добилась положительного результата в контроле над теневым игорным бизнесом с помощью жестких ограничений или его запрета, а лишь уводил этот бизнес в тень. "Это уже третья попытка за последние 5 лет определить законодательные правила регулирования сферы азартных игр, но пока эти попытки были неудачны. И главная причина – в несогласованности позиций авторов проектов и лоббистские интересы, которые постоянно возникают на пути закона", - утверждает они.

Среди необходимых аспектов регулирования Н.Королевская выделяет: снижение вовлечения в азартные игры тех людей, которые не участвовали бы в азартных играх при отсутствии стимулирующих воздействий (наличие поблизости казино, реклама); усиление контролирующих функций Минфина или создание единого контролирующего агентства с учетом опыта Великобритании; обязательное лицензирование этого бизнеса, патентование; введение высоких требований к сертификации игорного оборудования и алгоритму игры, что будет гарантией честной игры. Невыполнение этих пунктов должно нести за собой высокие штрафные санкции, вплоть до уголовной ответственности.

Напомним, что в конце минувшего года Президент Украины Виктор Ющенко поручил мэру Киева Леониду Черновецкому ускорить процесс выноса всех заведений игорного бизнеса за пределы столицы. В свою очередь Премьер-министр Юлия Тимошенко заявила, что ее правительство намерено принять комплекс мер, направленных на моральное оздоровление общества в целом, а власти Киева объявили войну незаконно установленным и работающим игровым автоматам, которая переросла в намерение создать за пределами столицы украинский Лас-Вегас. Киевская область готова выделить для этого 70 га земли в 100 км от Киева.

Кроме того, член фракции Партии регионов В.Горбаль направил в Верховную Раду законопроект "Об ограничении осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр на игровых автоматах на территории города Киева", а народные депутаты от "Нашей Украины" представили разработанный ими законопроект "О государственном регулировании деятельности по проведению азартных игр", направленный на усиление требований к организаторам азартных игр (размер уставного капитала, как и стоимость чистых активов, должны быть не менее 1 млн. евро для казино и залов игровых автоматов, 200 тыс. евро - для букмекерских контор). Комитет ВР по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства рассмотрел все законопроекты об игорном бизнесе, предложенные в свое время народными депутатами от разных фракций. Принято решение их доработать и представить единый законопроект при условии участия всех авторов. С этой целью будет создана специальная рабочая группа, в которую войдут представители Министерства финансов, УМВД и Государственной налоговой администрации. Также предполагается в будущем провести по данной теме парламентские слушания, а т.н. комитетские слушания по азартным играм запланированы на 20 марта 2008 г.

К настоящему времени, по оценкам специалистов, устойчивыми клиентами игорного бизнеса являются около 20% украинского населения, которые тратят на игры порядка $1 млрд. в год. Среди этих 20% есть и отдельные народные депутаты - завсегдатаи казино...