Пиратство в Украине: порок, от которого трудно избавиться

Компьютерное пиратство в Украине явление, можно сказать, народное: нелицензионным ПО в той или иной степени пользуются большинство украинских потребителей. В то же время потери отечественных компаний - правообладателей только в 2006 году составили $337 млн. Хотя "вольное" отношение к интеллектуальной собственности и преследуется по закону, в Украине авторские права зачастую не воспринимают всерьез не только пользователи, но и судьи. Об основных проблемах в сфере защиты авторских прав корреспонденту ЛІГАБізнесІнформ рассказал заместитель начальника Департамента Государственной службы борьбы с экономической преступностью Сергей Лебедь (на фото).

Какие органы государственной власти в Украине занимаются проблемой компьютерного пиратства?

Рассмотрим проблему в целом - что такое компьютерное пиратство? Под термином компьютерное пиратство, который не имеет четкого законодательного определения, как правило, понимают нарушение авторских прав на программное обеспечение (ПО). Согласно Закону Украины "Об авторском праве и смежных правах", компьютерное программное обеспечение является объектом авторского права.

Органы государственной власти в соответствии со своими полномочиями решают разные задачи в этой сфере. Например, Департамент интеллектуальной собственности Министерства образования и науки Украины регистрирует права интеллектуальной собственности и выдает соответствующие охранные документы. Вопросами защиты прав интеллектуальной собственности занимаются как Министерство внутренних дел, так и Служба безопасности Украины. Таможенная служба занимается борьбой с контрабандой товаров, которые содержат объекты интеллектуальной собственности. Важную роль играют суды общей юрисдикции, которые рассматривают уголовные дела по нарушению авторских прав, а также прокуратура, осуществляющая надзор за соблюдением законности всеми органами государственной власти.

Милиция, собрав материалы, то есть доказательства о нарушении закона тем или иным лицом, принимает решение о возбуждении уголовного дела, которое в дальнейшем расследуется следователями органов внутренних дел и после подготовки обвинительного заключения направляется в суд. Основные функции милиции - это выявлять нарушения, используя методы оперативно-розыскной деятельности, заявления граждан или организаций, а также информацию, которая поступает в СМИ.

А вы производите мониторинг СМИ?

Естественно, это входит в наши обязанности. Мы собираем информацию из всех доступных источников.

Рассмотрим такой пример. Вам поступил сигнал о том, что в определенной компании используется контрафактное ПО. Каковы Ваши действия?

Когда к нам обращается правообладатель с заявлением о том, что его права нарушены, мы просим заявителя документально подтвердить наличие у него соответствующих авторских прав, а также уточняем - предупреждал ли правообладатель компанию-нарушителя о том, что она незаконно использует программное обеспечение. Ведь очень важно наличие умысла в действиях нарушителя.

После этого наши сотрудники могут прийти в такую компанию и провести ряд действий, предусмотренных законодательством: опросить должностных лиц - директора, бухгалтера и т.д., взять объяснения у сотрудников или провести контрольную закупку, в случае, если это торгующая фирма. Проводится экспертиза изъятой компьютерной техники, а после этого, оценив все собранные доказательства, мы принимаем решение о факте наличия в действиях должностных лиц состава преступления или отсутствия такового. На основании данного решения может быть возбуждено уголовное дело.

Вы сказали, что важно наличие умысла в действиях. А если в действиях правонарушителя нет злого умысла?

С точки зрения закона, деяние является преступлением только в том случае, если есть четыре признака состава преступления. Это объективная сторона, объект, субъективная сторона и субъект. Объективная сторона это само действие - например, незаконное использование нелицензионного ПО в хозяйственной деятельности. Объект - те права которые нарушаются, в данном случае, авторские права. Субъект - это то физическое лицо, которое непосредственно совершило нарушение - это может быть директор фирмы, который дал команду на установку нелицензионного ПО, или администратор, который установил его и т.п. И, наконец, субъективная сторона характеризуется наличием у субъекта умысла.

Если человек неумышленно совершил нарушение, тогда будет отсутствовать в его действиях состав преступления. Например, дизайнер, работая на компьютере, не знал и не мог знать, что он пользуется нелицензионным ПО. Ответственность в этом случае будет нести тот, кто это ПО устанавливал или давал команду работать на нем, например директор предприятия или сисадмин.

Перейдем к частным лицам. Допустим, что я скачал из сети Интернет программу, нашел к ней код, ввел его и пользуюсь. Я являюсь преступником с точки зрения закона?

Если у вас отсутствует разрешение владельца авторских прав на использование данной программы - вы являетесь нарушителем. Но если перейти от теории к практике, то ситуация выглядит следующим образом.

Ответственность за нарушение авторских прав предусмотрена ст.176 Уголовного кодекса Украины (нарушение авторского права и смежных прав). В ней предусмотрено наказание за незаконное воспроизведение компьютерных программ и баз данных, незаконное тиражирование и распространение или другое нарушение авторских прав - если оно влечет за собой материальный ущерб. Если вы скачали ПО из Интернет - это уже является воспроизведением и карается по закону, но только в том случае, если это наносит материальный ущерб правообладателю.

Как доказать факт нанесения материального ущерба? Это возможно в том случае, если правообладатель подаст заявление в милицию и произведет расчет материального ущерба, который был нанесен ему конкретным лицом (или группой лиц). Таким образом, сама возможность возбуждения уголовного дела напрямую зависит от владельца прав. Если у него есть желание защищать свои права и правообладатель напишет заявление, выступит в качестве потерпевшей стороны, покажет, какой ущерб ему нанесен - тогда будет состав преступления.

Если говорить о практике, в Украине нарушителей авторских прав много: это конечный пользователь, компании-распространители, те люди, которые тиражируют пиратское ПО и т.д. Но до тех пор, пока правообладатель не подаст заявление о нарушении его прав, мы не можем возбудить уголовное дело.

Позиции разных правообладателей дифференцированы. Был период, когда "Microsoft" официально объявил о том, что компьютерным клубам дан определенный срок на легализацию своих операционных систем. То же самое касалось и государственных органов власти. Также был объявлен мораторий на привлечение к юридической ответственности конечных пользователей.

Однако тот же "Microsoft" заявил, что будет бороться с теми, кто нелегально использует их программное обеспечение в хозяйственной деятельности, т.е. когда программное обеспечение фактически является орудием производства или товаром.

Рассмотрим такую гипотетическую ситуацию. Моя соседка обратилась в милицию с заявлением о том, что я использую контрафактное ПО. Каковы будут действия милиции?

Мы постараемся выяснить у соседки, программы производства какой компании вы используете. Далее обратимся к этой компании с запросом - напишут ли ее представители заявление и подсчитает ли компания материальный ущерб. Если они дадут отрицательный ответ, то вас, конечно, вызовут в милицию и проведут профилактическую беседу, но все равно будет вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Если же потерпевшая сторона напишет заявление - мы отдадим эти материалы в следствие, и если следствие примет решение, а прокуратура одобрит его - будет возбуждено уголовное дело.

Но с практической точки зрения такое дело бесперспективно. Суд, скорее всего, примет решение о малой общественной опасности данного действия и дело будет переквалифицировано в административный протокол, либо человек вообще будет освобожден от ответственности. Снова таки, будет проведена профилактическая беседа, человек признает свою вину и на этом все закончится. Но мне кажется, что на данный момент проблема конечного пользователя в Украине - это проблема надуманная.

Какое наказание предусмотрено законом за нарушения авторских прав?

Это штрафы от 3 тыс. 400 грн. до 51 тыс.грн., исправительные работы на срок до 2-х лет и лишение свободы на срок от 2-х до 6-ти лет.

Какова реальная статистика подобных дел в Украине?

За прошлый год судами было вынесены обвинительные приговоры в отношении 115 лиц в сфере интеллектуальной собственности. Очень большой процент был признан виновными, но по разным обстоятельствам эти люди были освобождены судами от ответственности. Из тех 115, которые были осуждены, 53% - это лишение свободы с отсрочкой исполнения приговора, 27% - штрафы и 20% - исправительные работы.

А что предусматривает собой наказание в виде отсрочки исполнения приговора?

Допустим, человек получил 1,5 лет лишения свободы с отсрочкой на 1 год. Если в течение этого года лицо не совершило такого же преступления - судимость снимается.

Каковы, на Ваш взгляд, основные проблемы борьбы с пиратством?

Самой большой проблемой является слабый профилактирующий момент привлечения к ответственности. С одной стороны, статистика выявленных милицией преступлений стремительно растет - если в 2005 году было возбуждено 483 уголовных дела, то в 2006 году - уже 812, а только за 4 месяца текущего года - 501. Но если смотреть судебные решения, то их очень мало, и они мягкие. Так, средние штрафы по админпротоколам составляют 200 грн. А если на торговой точке выявлены компакт-диски общей стоимостью до 4 тыс.грн., то уголовная ответственность не наступает. Единственным эффективным методом влияния на нарушителей остается конфискация товара и оборудования, на котором он изготавливается.

Я вижу решение проблемы не в увеличении сроков или тяжести наказания - это ничего не даст, на практике суды не применяют эти наказания. Ведь трудно представить себе, что человека, который использует нелицензионный "Windows", посадят на 6 лет, когда такой же срок дается за преступления гораздо более тяжкие.

Самое главное - это подорвать экономическую базу пиратства. Мы ратуем за то, чтобы суды применяли более жесткие экономические санкции к нарушителям, и они имеют возможность это делать. Ведь по закону штрафы могут применяться до 51 тыс.грн., но они не применяются.

Рентабельность пиратского бизнеса огромна. По оценкам экспертов, прибыль от поставки пиратских дисков из Малайзии в Великобританию составляет более 1000% - больше, чем рентабельность наркобизнеса!

Когда станет экономически невыгодно заниматься пиратством, тогда мы увидим свет в конце туннеля. Я хочу отметить, что это комплексная проблема, которой должны заниматься все, не только милиция. Только административными мерами эту проблему не решить.

Какие шаги, по Вашему мнению, позволят решить проблему пиратства?

Правообладателям необходимо работать над оптимизацией цены своей продукции, для тех же студентов должны быть специальные цены. Подобный проект был реализован в музыкальной сфере - так называемый "кирилик проект", когда диск оформляется на украинском языке. И стоимость такой продукции в 2 раза дешевле той, которая выпускается для потребителя в Западной Европе и завозится в Украину.

Такой шаг существенно подорвал экономическую базу пиратов. Поэтому пиратство в музыкальной сфере в Украине меньше 60%, а по моим оценкам - 50/50. А в компьютерной сфере, по оценке IDC, - 84%.

Кроме того, необходимо информирование людей. Ведь многие из тех, кто уже мог бы купить лицензионное ПО, еще по привычке покупают пиратские программы.