Украинский спорт нуждается в законодательном обеспечении

В конце мая в Верховной Раде была зарегистрирована новая редакция Закона Украины "О физической культуре и спорте". По сравнению с действующим, новый вариант закона существенно добавил в объеме: количество статей выросло с 41 до 60, появились новые главы (разделы). Какую пользу изменения в законе принесут украинскому спорту объяснял автор законопроекта народный депутат Украины Виктор Корж.

Чем была вызвана необходимость разработки новой редакции закона?

Его корректировка назревала уже давно - это было ясно всем специалистам, занятым на ниве массового спорта, материально-технической базы и спорта высших достижений, включая профессиональный. Дело в том, что действующий закон был принят в декабре 1993 года. На то время он стал положительным импульсом для развития спорта в независимой Украине. Но тогда законодательная база только формировалась. Позже появилось сотни документов, с которыми закон о спорте не согласовывался. Это, прежде всего, Гражданский и Хозяйственный кодексы, земельное законодательство, что превратило закон в декларативный документ, не решающий проблем отрасли.

Но ведь они возникли уже давно. Что мешало согласовать основополагающий спортивный документ с реалиями времени?

Работа над новой редакцией закона велась несколько лет. Правда, она носила бессистемный характер из-за частых смен руководителей высшего спортивного ведомства государства. Поэтому в мою бытность Министром по делам семьи, молодежи и спорта (с 1 декабря 2006 г. по 18 декабря 2007 г. - ред.) сразу же была создана рабочая группа по доработке закона. В нее входили ведущие специалисты министерства, научных и учебных заведений, другие спортивные специалисты.

Разве закон 14 лет оставался без изменений?

Нет, конечно, еще в 2000 году мною было инициировано появление в действующем законе статьи о добровольных спортивных обществах, которые не были юридически узаконены. Хотя ДСО являлись и являются сегодня фундаментом резервного спорта, спортивной работы во всех отраслях народного хозяйства, силовых структурах. А два года назад удалось добиться внесения дополнения в закон о запрете перепрофилирования спортивных объектов. Это были два судьбоносных шага, положивших конец разграблению спортивного имущества и строительству жилых домов и коммерческих объектов на территориях стадионов.

Честно говоря, глядя на наш Республиканский стадион, не скажешь, что это удалось целиком и полностью.

Действительно, в свое время полузаконными действиями некоторых функционеров от стадиона были "откушены" лакомые кусочки, причем без малейшей материальной компенсации для спорта. Кстати, в прошлом году, вникая в земельные проблемы НСК "Олимпийский" я был в шоке, когда выяснилось, что в кадастре числится более 60 землепользователей спорткомплекса. Поэтому возникают большие сложности с планированием его деятельности и разработки концепции развития, а также адаптацией к проекту Евро-2012. Но это тема другого разговора.

У нас в стране катастрофическая нехватка спортивных сооружений, а имеющиеся уже морально и физически устарели. Нашла ли эта проблема отражение в проекте?

Да, мы акцентируем внимание на нормативах обеспечения населения необходимыми спортивными сооружениями и услугами. Вообще-то, эти нормативы существовали еще в советские времена и они, в основном, соответствуют потребностям. К огромному сожалению, у нас в стране в 90-е годы сложилась практика пренебрежения ими. Я не знаю ни одного случая, когда бы прокуратура возбудила дела по незаконной застройке на территории спортивных объектов. В планы новых массивов перестали учитывать возведение спортивных сооружений, особенно за счет местных бюджетов. Строят, как правило, ведомства или частники. Причем, не для широких слоев населения, а для элиты. Поэтому мы еще раз четко прописываем, что местные власти должны отслеживать строительство как плоскостных, так и фундаментальных спортивных объектов. При этом запрещается перепрофилирование действующих физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений без введения в эксплуатацию более качественных и функциональных объектов.

Почему нельзя было и дальше продолжать практику корректировки закона путем изменений и дополнений?

Дело в том, что мелкими поправками сложившуюся в отечественном спорте ситуацию не поправить. Поэтому мы и взялись за разработку новой редакции. Основное внимание было уделено анализу европейского и российского законодательства, аспектам международного права, понимание которого у нас сейчас находится на первобытном уровне. В Украине полностью отсутствует правовая спортивная институция. Мы отстали в вопросах законодательного обеспечения профессионального спорта. В новой редакции закона предусмотрено создание спортивного третейского суда Украины для разрешения споров между субъектами сферы физической культуры и спорта, а также урегулирования иных вопросов. Это будет не какой-то общественный, а официальный орган, прошедший регистрацию. Тогда его решения будут легитимны и в европейской юридической практике. Кстати, в необходимости создания такой структуры нас еще раз убедила ситуация с дисквалификацией Ирины Дерюгиной.

Кстати, о тренерах. Еще одна беда нашего спорта - нехватка квалифицированных кадров, отток из страны высококлассных специалистов.

Действительно, не менее важным моментом является социальная защита работников физической культуры и спорта, которых можно приравнять к медикам и преподавателям. Ведь тренер проводит со своими подопечными гораздо больше времени, чем они. При этом он несет ответственность не только за здоровье спортсменов, но и за формирование их личности. Поэтому в законопроекте предусмотрено приравнять оплату труда тренера к средней по народному хозяйству в целом.

А какова она сейчас?

Все зависит от места и стажа работы, категории, числа подготовленных спортсменов высокого класса. Но стартовая зарплата тренера очень низкая - 600-800 грн. В нашем проекте предусматривается ряд надбавок за спортивные и почетные звания, выслугу лет, доплата за работу в сельской местности. Мы уже добились того, что работники физической культуры и спорта поднялись в тарифной сетке на два-три разряда. Это было предметом рассмотрения нескольких правительственных комитетов. Правда, второй этап утверждения новой тарифно-квалификационной сетки, который должен был завершиться в начале этого года, затягивается на неопределенный срок. Пока поговаривают об осени.

Ваша редакция закона была зарегистрирована 23 мая, а 3 июня - поправка к действующему закону народных депутатов Андрея Сенченко и Валерия Сушкевича. Очевидно, стоит принять их замечания, чтобы обновленный закон не стал предметом критики?

Согласен, сейчас нужно продолжить дискуссию по новой редакции закона в профильном комитете Верховной Рады с участием председателей ДСО, президентов федераций и других заинтересованных лиц. Это позволит отшлифовать его еще до попадания в сессионный зал. Хотя, на мой взгляд, в целом он отвечает реалиям сегодняшнего дня.

Когда, по-вашему мнению, столь необходимый украинскому спорту закон может оказать на рассмотрении в сессионном зале Верховной Рады?

Думаю, что до конца июня законопроект будет доработан в профильном парламентском комитете и уже до окончания нынешней сессии вынесен на рассмотрение народных депутатов.

Досье на Виктора Коржа читайте здесь>>>

Развернутые справки о других известных персонах читайте здесь>>>