Тимошенко указывает Президенту на незаконность назначения глав местных администраций

Премьер-министр Юлия Тимошенко письмом N4829/0/2-08 обратилась к Президенту Виктору Ющенко относительно многочисленных фактов нарушения Конституции и законов Украины во время подготовки и издания актов Президента о назначении на должности и освобождении от должностей глав местных госадминистраций.

"Хочу привлечь Ваше внимание к многочисленным фактам нарушения предусмотренной Конституцией Украины процедуры освобождения от должностей глав местных госадминистраций, а также неправомерной, по моему мнению, практике издания актов Президента Украины о временном возложении исполнения обязанностей глав местных госадминистраций", - пишет Премьер. Ее письмо цитирует Управление по связям со СМИ Секретариата Кабмина.

Ю.Тимошенко напоминает, что частью 2 статьи 25 Закона "О Кабинете Министров Украины" установлено, что правительство на своих заседаниях рассматривает вопрос относительно назначения на должности и освобождения от должностей глав местных госадминистраций и вносит Президенту Украины соответствующие представления. "Тем не менее, за период деятельности возглавляемого мной правительства выдано 11 актов Президента Украины об освобождении от должности глав местных госадминистраций без соответствующего представления Кабинета Министров", - подчеркнула Премьер.

Она указывает, что, согласно части 3 статьи 39 Закона "О местных государственных администрациях", в случае отсутствия главы местной госадминистрации его функции и полномочия исполняет первый заместитель главы, а в случае отсутствия последнего - один из заместителей главы местной госадминистрации. "Несмотря на императивные требования указанного Закона, за указанный период издано 29 распоряжений Президента Украины о временном возложении исполнения обязанностей глав местных госадминистраций", - заявила Ю.Тимошенко.

"Необходимо отметить, что временное возложение на лицо исполнения обязанностей главы местной госадминистрации по своей правовой природе является временным назначением руководителя местного органа исполнительной власти, что не предусмотрено Законом Украины "О местных государственные администрациях", - сказано в письме главы правительства.

У Премьера особое беспокойство вызывает то, что в нарушение части 3 статьи 39 Закона "О местных государственных администрациях" обязанности главы местной госадминистрации возлагаются на лица, не являющиеся работниками госадминистраций.

"В частности, распоряжением Президента Украины от 28 февраля 2008 г. N83 исполнение обязанностей главы Новоархангельской районной госадминистрации Кировоградской области возложено на Бугаенко В. В., который работал генеральным директором частного предприятия "Интерцентр"; распоряжением Президента Украины от 13 февраля 2008 г. N58 исполнение обязанностей главы Добровеличковской районной госадминистрации Кировоградской области возложено на Хруща С. И., который работал главой правления Добровеличковского райпотребобщества; распоряжением Президента Украины от 14 февраля 2008 р. N66 исполнение обязанностей главы Новоодесской районной госадминистрации Николаевской области воложено на Николаеннко И. М., который работал директором Николаевской агенции АСТ "Вексель", - напоминает Ю.Тимошенко.

Она подчеркивает, что, согласно пункту 12 части 1 статьи 92 Конституции, организация и деятельность органов исполнительной власти определяется исключительно Законом, который корреспондирует с частью 2 статьи 120 Конституции, в соответствии с которой организация, полномочия и порядок деятельности Кабинета Министров, других центральных и местных органов исполнительной власти определяются Конституцией и законами Украины.

По словам Ю.Тимошенко, статьей 19 Конституции установлено императивное предписание для органов государственной власти, их должностных лиц действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины. "Из мотивировочной части решения Конституционного Суда Украины от 1 апреля 2008 г. N 3-рп/2008 (дело о Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку) вытекает, что положение части 2 статьи 19 Конституции Украины распространяются также на Президента Украины как орган государственной власти", - подчеркнула Премьер.

Она указывает, что, согласно пункту 31 статьи 106 Конституции полномочия Президента определяются лишь Основным Законом. "Конституционный Суд Украины в решениях от 10 апреля 2003 г. N7-рп/2003 (дело о гарантиях деятельности народного депутата Украины), от 7 апреля 2004 г. N 9-рп/2004 (дело о Координационном комитете), от 16 мая 2007 г. N 1-рп/2007 (дело об освобождении судьи от административной должности), от 1 апреля 2008 г. N 3-рп/2008 (дело о Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку) отмечал, что полномочия Президента Украины "исчерпывающе определены Конституцией Украины", - говорится в письме Ю.Тимошенко к В.Ющенко.

"Как указано в мотивировочной части решения Конституционного Суда Украины от 27 февраля 2001 г. N 1-рп/2001 (дело о правовых актах Верховной Рады Автономной Республики Крым), реализация полномочий Президента Украины относительно назначения определенного лица на должность главы местной госадминистрации или освобождения его от этой должности обусловлена лишь одним конституционным требованием - наличием соответствующего представления Кабинета Министров", - заявила глава правительства.

"Таким образом, полномочия Президента Украины должны реализовываться исключительно способом, предусмотренным Конституцией и Законами Украины "О местных государственных администрациях" и "О Кабинете Министров Украины", - отметила Премьер.

По ее словам, несоблюдение процедуры освобождения от должностей глав местных госадминистраций исключительно на основании представления правительства, а также осуществление временного возложения исполнения обязанностей глав местных госадминистраций является нарушением требований части 4 статьи 118 Конституции, части 2 статьи 25 Закона "О Кабинете Министров Украины" и части 3 статьи 39 Закона "О местных государственных администрациях".

"Вынуждена высказать предостережение, что возложение неконституционным и незаконным способом исполнения обязанностей глав местных госадминистраций может привести к признанию в судебном порядке распоряжений, изданных такими лицами, незаконными. Кроме того, правительство не имеет права рассматривать представления указанных лиц относительно решения кадровых вопросов, в частности, о назначении глав районных госадминистраций", - подчеркнула Ю.Тимошенко в письме к Президенту.

"Учитывая изложенное, выражаю надежду на то, что Вы, уважаемый Виктор Андреевич, как гарант соблюдения Конституции Украины воздержитесь в дальнейшем от издания без представления Кабинета Министров актов об освобождении от должностей глав местных госадминистраций, откажетесь от практики временного возложения исполнения обязанностей глав местных госадминистраций и примете решение относительно отмены актов Президента Украины", - подытожила Премьер.

Досье на Юлию Тимошенко читайте здесь>>>

Досье на Виктора Ющенко читайте здесь>>>