Украинские госорганы несколько улучшили режими проверок предприятий

Благодаря Закону об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности в первом полугодии 2008 года определенные процедуры проверок стали более простыми для предпринимателей. Об этом говорится в исследовании, проведенном Международной финансовой компанией (IFC).

Как сообщили ЛІГАБізнесІнформ в пресс-службе IFC, на сегодня большинство контролирующих ведомств все еще игнорируют указанный Закон Украины. Так, из 60 органов контроля только 10 выполняют его требования. С января по июнь 2008 года государство проверило почти половину (47%) всех предприятий Украины, а за год эта цифра достигнет 95% предприятий.

IFC отмечает, что принятый в 2007 году Закон об основных приницпах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности потребовал от контролирующих органов упорядочения данной деятельности: ограничивал сроки внеплановых проверок, требовал заранее сообщать предприятиям о проверках и предъявлять направление с перечнем оснований и т.п.

Исследование свидетельствует, требования Закона Украины, которые регулируют порядок проведения проверок, преимущественно выполняются. В первом полугодии 2008 года свыше 80% всех проверок были проведены с направлениями, в 71% всех плановых проверок предприятия получили заблаговременное сообщение, а две трети (65%) предпринимателей, проверенных внепланово, показали, что в направлениях были указаны основания для таких проверок. Лишь 27% внепланово проверенных предпринимателей жаловались, что проверка не ограничивалась перечнем вопросов, указанных в направлении.

Согласно предоставленной информации, из всех проверенных в первом полугодии предприятий 40% были проинспектированы внепланово. Одной из причин такого чрезмерного количества инспекций (в частности - внеплановых) специалисты IFC называют отсутствие риск-ориентированной системы в планировании проверок органами государственного контроля. Закон предусматривает, что органы государственного контроля еще до начала 2008 года должны были ввести систему управления рисками, когда степень контроля зависит от потенциальной опасности деятельности предприятия. Ведомства, которые не успели выполнить это требование, могут проверять предприятия не чаще одного раза в 5 лет.

Как отмечают в компании IFC, для дальнейшего упрощения режима проверок необходимо, чтобы органы контроля планировали свою работу по системе управления рисками и разрабатывали перечни вопросов для проверок. Внедрение этих инструментов позволит сделать проверки прозрачными и эффективными, сократить их продолжительность и количество.

"Результаты исследования отобразили постепенное движение к упрощению процедур проверок. Но эти успехи - лишь малая часть того, что должно быть сделано", - отметил и.о. руководителя Проекта ІFC "Деловая среда и развитие предпринимательства в Украине" Санжар Ибрагимов.

Исследование базируется на результатах репрезентативного телефонного опроса руководителей 1300 предприятий Украины и на анализе нормативно-правовой базы в сфере "контрольного" законодательства.