Омбудсмен защищает права жителей территорий, загрязненных радиацией
02.09.2003 10:37
Омбудсмен защищает права жителей территорий, загрязненных радиацией
Уполномоченный по правам человека Нина Карпачева обратилась к Премьер-министру Украины Виктору Януковичу. Поводом для обращения стал одобренный в августе правительством законопроект "О внесении изменений в Закон Украины "О правовом режиме территории, радиоактивно загрязненной вследствие Чернобыльской катастрофы", предусматривающий изменения в концептуальных подходах к определению правового статуса таких территорий. В результате этого может измениться и статус около 2,3 млн. граждан, которые пострадали от последствий Чернобыльской катастрофы.
В упомянутом законопроекте, в частности, предлагается отказаться от переселения граждан из зон безусловного обязательного и гарантированного добровольного отселения, как одной из основных мер защиты и важной составляющей существующей системы защиты пострадавших. В очередях на переселение стоят сейчас около 25 тысяч семей, большинство из которых ждут переселения более 5 лет. Особо острой эта проблема становится для тех, кто остается в полуотселенных населенных пунктах.
Н.Карпачева убеждена, что отказ государства от переселения и определения дальнейшей судьбы упомянутых категорий граждан, как это предлагается в законопроекту, будет воспринят пострадавшими как грубое нарушение их конституционных прав.
Кроме того, законопроектом предусмотрено внедрение менее требовательных критериев относительно возможности проживания людей на загрязненных территориях, а также снижение требований к принятию мер защиты. В частности, действующий Закон "О правовом режиме территории, радиоактивно загрязненной вследствие Чернобыльской катастрофы" устанавливает обязательное отселение людей, если "расчетная эффективная эквивалентная доза облучения человека... может превысить 5,0 мзв (0,5 бэр) за год свыше дозы, которую он получал в доаварийный период". При этом защитные меры вводятся, если этот показатель превышает 0,5 мзв (0,05 бэр) в год.
Предлагаемыми же нормами законопроекта разрешается проживание на территории, где эта доза может превысить 5,0 мзв. При этом не устанавливается верхняя граница возможного облучения человека. Защитные меры вводятся лишь тогда, если доза превысит 1,0 мзв в год, т.е. уровень, вдвое больший установленного сейчас.
Такой подход, по мнению Н.Карпачевой, недопустим, поскольку угрожает дополнительными осложнениями для здоровья людей, которые проживают на этих территориях. Она считает, что указанные новации законопроекта приведут к выводу из-под защиты Закона "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших от последствий Чернобыльской катастрофы" более 1,5 млн. человек, проживающих сегодня на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля и частично на территории зоны гарантированного добровольного отселения.
Такие нормы документа, в случае его принятия, будут противоречить требованиям ст.22 Конституции Украины о недопустимости ограничения существующего объема прав и свобод граждан, а также нарушать права каждого человека на жизнь и здоровье. Законопроект также противоречит действующей Концепции проживания населения на территориях Украины с повышенными уровнями радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы.
Вместе с тем Уполномоченный по правам человека считает чрезвычайно актуальной проблему, связанную с возвращением загрязненных населенных пунктов к полноценной жизни. Это требует разработки и реализации Государственной программы реабилитации населенных пунктов, загрязненных вследствие Чернобыльской катастрофы, с определением конкретных объемов работ по каждому городу и селу и сроков их выполнения, проведением дополнительных исследований радиационного состояния. По ее мнению, необходимо принять на этом основании решений о переводе загрязненных населенных пунктов в другую категорию.
Н.Карпачеа предлагает Премьер-министру Украины рассмотреть и учесть изложенные предложения при доработке проекта закона с целью предупреждения нарушений конституционных прав граждан. Необходимо также, по ее мнению, согласовать законопроект с действующими законами Украины и урегулировать вопрос о дальнейшей судьбе граждан, проживающих на загрязненных территориях и внесенных в списки на переселение, а также учесть предложения разработать Государственную программу реабилитации населенных пунктов, загрязненных вследствие Чернобыльской катастрофы.
ЛIГАБiзнесIнформ
украинская Сеть деловой информации
www.liga.net