Президент подписал Указ "О неотложных мерах по повышению эффективности взимания налога на добавленную стоимость"
24.06.2004 09:12
Президент подписал Указ "О неотложных мерах по повышению эффективности взимания налога на добавленную стоимость"
Президент Украины Леонид Кучма подписал Указ "О неотложных мерах по повышению эффективности взимания налога на добавленную стоимость".
Как сообщили ЛІГАБізнесІнформ в Главном управлении информационной политики Администрации Президента, этот документ издан с целью усовершенствования механизма взимания налога на добавленную стоимость, повышения его прозрачности, ускорения погашения задолженности по оплате этого налога, предупреждения ее возникновения в дальнейшем и недопущению потерь Государственного бюджета Украины, возникающие вследствие злоупотреблений при получении бюджетного возмещения сумм налога.
Глава государства признал неудовлетворительной работу Государственной налоговой администрации Украины по реализации государственной налоговой политики в сфере взимания и возмещения налога на добавленную стоимость.
Президент Украины постановил обратить внимание руководителей Министерства финансов Украины, Государственной таможенной службы Украины, Главного контрольно-ревизионного управления Украины, Государственного казначейства Украины на недостаточную эффективность мер по противодействию уклонению от уплаты налога на добавленную стоимость, злоупотреблениям в получении возмещения из Государственного бюджета Украины сумм этого налога.
В соответствии с Указом Кабинету Министров Украины до 1 сентября 2004 года поручено:
1) разработать и подать на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроекты:
– уменьшение ставки налога на добавленную стоимость до 15 процентов;
– сокращение перечня льгот по уплате налога и внедрение моратория на предоставление новых льгот;
– усовершенствование механизма взимания налога путем упрощения и обеспечения прозрачности соответствующих процедур;
– введение временной регистрации плательщиков налога, деятельность которых не имеет постоянного характера;
усовершенствование механизма обеспечения законности выплат бюджетного возмещения сумм налога, в том числе путем воспрепятствования получению бюджетного возмещения в случае искусственного занижения (завышения) цены, осуществления фиктивных операций по продаже товаров (работ, услуг);
– введение специальной системы отчетности новосозданных предприятий в течение первого года их деятельности для предотвращения использования этих предприятий для уклонения от уплаты налога на добавленную стоимость и сокрытия прибыли;
– ограничение использования налоговых векселей при ввозе (пересылке) в Украину товаров (работ, услуг);
2) разработать и утвердить методику прогнозирования поступлений налога на добавленную стоимость по результатам анализа объемов оборота и потребления товаров (работ, услуг) и категорий потребителей с учетом текущих и перспективных объемов экспортно-импортных операций, особенностей функционирования соответствующих сфер экономики, льгот по этому налогу, а также сумм налога, заявленных к возмещению из Государственного бюджета Украины, и задолженности по бюджетному возмещению сумм налога;
3) принять меры по созданию единой информационной базы данных Государственной налоговой администрации Украины, Государственной таможенной службы Украины, Министерства финансов Украины, Государственного казначейства Украины относительно уплаты налогов, сборов (обязательных платежей);
4) изучить вопросы относительно отнесения таможенных органов к органам, уполномоченным осуществлять меры по погашению налогового долга по налогу на добавленную стоимость (органы взыскания), и по результатам изучения подготовить в случае необходимости и подать на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроект о внесении изменений в Закон Украины "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами";
5) отработать вопросы относительно передачи в государственный материальный резерв сырья и продовольственных ресурсов для обеспечения стратегических потребностей государства по ценам не выше их себестоимости в счет погашения задолженности по налогу на добавленную стоимость плательщиков налога, сложившимся по состоянию на 1 января 2004 года, а также относительно обеспечения предприятий, учреждений и организаций, финансируемых из Государственного бюджета Украины, электрической и тепловой энергией, природным газом и другими энергоносителями в счет погашения задолженности по налогу на добавленную стоимость предприятий топливно-энергетического комплекса, которая образовалась по состоянию на 1 января 2004 года, и по результатам работы подготовить в случае надобности и подать на рассмотрение Верховной Рады Украины соответствующие законопроекты.
Государственная налоговая администрация Украины должна пересмотреть в месячный срок правила налогового учета по налогу на добавленную стоимость с целью усовершенствования вычисления стоимостной величины влияния льгот по этому налогу на формирование доходной части Государственного бюджета Украины.
Президент Украины обязал Государственную налоговую администрацию Украины, Государственную таможенную службу Украины, Главное контрольно-ревизионное управление Украины, Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, Министерство образования и науки Украины, Министерство финансов Украины, Совет министров Автономной Республики Крым, соответствующие областные, Киевскую городскую государственные администрации с участием органов прокуратуры обеспечить до конца 2004 года проведение проверок законности получения льгот по налогу на добавленную стоимость субъектами хозяйствования, которые осуществляют деятельность в специальных экономических зонах, на территориях приоритетного развития, в технологических парках, на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы.
Министерству экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, Министерству финансов Украины, Государственному комитету Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Государственной налоговой администрации Украины, Государственной таможенной службе Украины поручено разработать до 1 сентября 2004 года меры по повышению уровня оплаты налога на добавленную стоимость предприятиями торговли и повышению эффективности контроля в этой сфере.
Государственный департамент финансового мониторинга Украины, Государственная налоговая администрация Украины, Государственная таможенная служба Украины с участием Национального банка Украины обязаны разработать и утвердить в месячный срок меры по предотвращению и противодействию использованию механизма бюджетного возмещения сумм налога на добавленную стоимость для легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем.
Л.Кучма обязал Государственную налоговую администрацию Украины, Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, Государственную таможенную службу Украины, Государственное казначейство Украины, Министерство внутренних дел Украины, Службу безопасности Украины отработать до 1 сентября 2004 года механизм совместного контроля за перемещением товаров, операции с которыми чаще всего осуществляются с уклонением от оплаты налога на добавленную стоимость, используются для незаконного получения бюджетного возмещения сумм налога.
Государственной налоговой администрации Украины, Министерству внутренних дел Украины, Службе безопасности Украины с участием Генеральной прокуратуры Украины поручено разработать до 1 сентября 2004 года меры по повышению эффективности работы по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с уклонением от оплаты налога на добавленную стоимость и получением незаконного бюджетного возмещения сумм налога.
Главное контрольно-ревизионное управление Украины должно осуществить до 1 декабря 2004 года проверки получения возмещения из Государственного бюджета Украины сумм налога на добавленную стоимость в размере более 1 млн. гривень.
Государственной налоговой администрации Украины, Государственному казначейству Украины, другим органам исполнительной власти поручено содействовать органам государственной контрольно-ревизионной службы Украины в проведении проверок, указанных в части первой этой статьи, предоставлять необходимую информацию и материалы.
В соответствии с Указом Верховному Суду Украины и Высшему хозяйственному суду Украины рекомендовано обобщить практику использования судами Закона Украины "О налоге на добавленную стоимость".
Генеральной прокуратуре Украины рекомендовано проанализировать работу органов прокуратуры относительно реагирования на факты нарушений налогового законодательства и по результатам анализа принять меры для устранения выявленных нарушений и усовершенствования работы в этой сфере.
Кабинет Министров Украины должен информировать о ходе выполнения этого Указа ежеквартально.
ЛIГАБiзнесIнформ
украинская Сеть деловой информации
www.liga.net
Справка ИАЦ "ЛИГА"