Расширение ЕС открывает для Украины новые перспективы и достаточно весомые возможности углубления евроинтеграционной политики
29.04.2004 16:16
Расширение ЕС открывает для Украины новые перспективы и достаточно весомые возможности углубления евроинтеграционной политики
"Европейский Союз стоит на пороге своего пятого этапа расширения – беспрецедентного как с точки зрения количества стран, которые присоединятся, так и с точки зрения глубины преобразований, необходимых для того, чтобы этот этап стал таким же успешным, как предыдущие", - говорится в заявлении пресс-службы Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, поступившем сегодня в распоряжение ЛІГАБізнесІнформ.
Внимание Украины к этому этапу расширения ЕС вызвано, в первую очередь, тем, что он открывает для Украины новые перспективы и достаточно весомые возможности углубления евроинтеграционной политики нашего государства. Украина будет непосредственно граничить с Евросоюзом (суммарная протяжность границы Украины с ЕС достигнет 1400 км).
В этой связи специалисты Министерства отмечают, что перспектива европейской интеграции Украины была поддержана Европейским парламентом в резолюции "Расширенная Европа – соседство: новые рамки наших отношений с восточными и южными соседями" от 20 ноября 2003 года.
Как отмечают в Министерстве, большинство аналитиков, по крайней мере в Украине, прогнозируют положительные последствия от расширения ЕС в средне- и долгосрочной перспективе.
Это, в первую очередь, касается торговли и инвестиций, развития и интеграции инфраструктурных сетей Украины в европейские, сотрудничества в сфере энергетики, охраны окружающей среды, науки и технологий, межрегионального и трансграничного сотрудничества, расширения контактов в космической сфере.
Украина уже сегодня имеет несколько совместных проектов общеевропейского значения. Это, в частности, проект достройки нефтепровода "Одесса-Броды-Плоцк", привлечение европейских газовых компаний к участию в Международном консорциуме по управлению и развитию газотранспортной системы Украины, развитие украинских участков пан-европейских транспортных коридоров и т.п.
Важной для Украины является перспектива привлечения средств Европейского инвестиционного банка на реализацию проектов с участием государств-членов ЕС в таких отраслях как транспорт, телекоммуникации, энергетика. Уже сегодня наибольшие поступления прямых иностранных инвестиций имеют место из стран ЕС – около 36% от их общего объема.
На качественно новом уровне Украина совместно с новыми государствами-членами налаживает трансграничное сотрудничество в контексте Обращения Европейской Комиссии "Развитие пути для нового инструмента соседства".
Украина рассчитывает, что эффективное сотрудничество в рамках трех программ соседства – Украина-Польша-Беларусь, Украина-Словакия-Венгрия и Украина-Румыния – на основе механизмов ТАСИС-Фаре и ТАСИС-Интеррег позволит минимизировать "эффект барьера", вызванный наличием границы, а также будет содействовать уменьшению отличий в уровнях социального и экономического развития по разные стороны границы.
Тем не менее, наибольшее влияние расширение ЕС будет оказывать на наши торгово-экономические отношения. Прежде всего, после расширения Евросоюз займет первое место как рынок сбыта товаров и второе место как источник импорта.Важной особенностью сотрудничества Украины с ЕС и его новыми странами-членами за последние четыре года является ускорение темпов увеличения двусторонней торговли, когда ежегодный прирост товарооборота составлял свыше 16-18%. За 2003 год эти тенденции еще усилились: мы имели положительную динамику с ЕС-15 на уровне 34%, а с ЕС-10 – даже 47,5%. Не в последнюю очередь это связано с либерализацией торгового режима в Украине на основе принципов ВТО и европейских стандартов.
Тем не менее, наличная доля Украины в торговле ЕС остается незначительной и составляет около 0,5% общего объема внешнеторговых сделок Евросоюза. В целом формирование на границах Украины могущественного интеграционного объединения с едиными торговыми правилами, единым тарифом, едиными административными правилами и процедурами упрощает ведение бизнеса с европейскими фирмами и улучшает условия торговли и инвестирования. В первую очередь, после расширения снизится общий уровень тарифной защиты на рынке новых государств-членов, - считают в Минэкономики.
Кроме того, десять новых государств-членов автоматически присоединятся к Генерализированной системе преференций Европейского Союза, что даст возможность дополнительно снизить ставки тарифов при экспорте украинских товаров на рынки этих государств еще на 3,5%. В результате значительное уменьшение тарифной защиты дает весомые основания рассчитывать на увеличение нашего товарооборота и удешевление украинского экспорта.
Вместе с тем, считают аналитики, в краткосрочной перспективе (2004 – 2005 годы) последствия расширения ЕС для отдельных сфер сотрудничества будут связаны с рисками сокращения доступа украинских товаров и услуг к рынкам новых стран-членов ЕС.
По оценкам экспертов Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, экономические потери для нашей страны в первые годы после расширения могут составить 250 - 350 млн. долл. США.
По расчетам специалистов Минэкономики, только вследствие прекращения действия Соглашений о свободной торговле со странами Балтии дополнительная налоговая нагрузка на украинский экспорт в указанные страны увеличится на 14,8 млн. долл. США.
Кроме того, считают в Министерстве, отрицательные последствия будут связаны с распространением на новые государства-члены антидемпинговых мер Европейского Союза, которыми сейчас охватывается импорт восьми видов украинской металлургической и химической продукции. При этом украинские производители-экспортеры могут потерять ежегодно от 34 до 45 млн. долл. США, что составляет более 10% от общего экспорта соответствующих видов продукции.
Как отмечают в Министерстве экономики Украины, остается нерешенным вопрос окончательной оценки соответствия экономики Украины критериям рыночности в антидемпинговом законодательстве ЕС. Именно нерыночный статус Украины обуславливает высокие ставки антидемпинговых таможенных пошлин, которые в некоторых случаях превышают 50%. Вопреки уже почти трехлетнему диалогу по этому вопросу, Еврокомиссия продолжает изучать предоставленную информацию, не высказывая дополнительных замечаний к Украине. За это время Украина имела возможность стать свидетелем участия частных украинских компаний в приватизации государственной собственности в странах – новых членах ЕС. Позиция Украины была поддержана рядом европейских компаний, которые сотрудничают с украинскими предприятиями или ведут свой бизнес в Украине и имеют возможность на практике убедиться в существовании здесь рыночной среды.
Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины считает, что дальнейшее промедление с принятием решения относительно рыночного статуса экономики Украины не только не имеет под собой никаких экономических обоснований, но и значительно сдерживает развитие сотрудничества между Украиной и ЕС. Вдобавок, дискриминационное отношение к украинским экспортерам сравнительно с другими предприятиями, которые работают в подобных условиях, не отвечает духу партнерских отношений между Украиной и ЕС. Более того, это может привести к сдержанному восприятию расширения в украинском обществе.
Правительство Украины готово к конструктивному сотрудничеству с Европейской Комиссией в решении вопроса предоставления Украине статуса страны с рыночной экономикой до 1 мая 2004 года.
Еще больше Украина и потребители украинской продукции в расширенном ЕС могут потерять от распространения односторонних количественных ограничений ЕС на импорт в Украину некоторых видов сталелитейной продукции (плоского и сортового проката). Так, среднегодовой уровень поставок этой продукции в десять стран-кандидатов превышает 800 тыс. тонн, что в ценах 2003 года составило около 260 млн. долл. США. Этот показатель может быть даже большим, учитывая текущие тенденции на мировом рынке стали.
В Министерстве экономики и по вопросам европейской интеграции Украины считают, что торговля сталелитейными изделиями между Украиной и ЕС должна осуществляться без применения количественных ограничений. Именно при таком сценарии украинские производители смогут достичь наибольшей эффективности и удовлетворить свои интересы и интересы потребителей.
ЛIГАБiзнесIнформ
украинская Сеть деловой информации
www.liga.net