Счетная палата проверила законность использования средств, выделенных на льготы "чернобыльцам"
18.02.2004 18:33
Счетная палата проверила законность использования средств, выделенных на льготы "чернобыльцам"
Обоснованность формирования, распределения, эффективности и целевого использования средств субвенций Госбюджета Украины на льготы "чернобыльцам", предоставленных местным бюджетам, проверили аудиторы Счетной палаты Украины. Они установили, что передача бюджетных полномочий от Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, которое до 2002 года было главным распорядителем таких расходов, местным органам исполнительной власти произошла без соответствующего законодательного и нормативно-правового урегулирования этого вопроса, что стало причиной ненадлежащего управления бюджетными ресурсами и значительных задержек неиспользованных средств субвенции, на счетах главных распорядителей бюджетных ресурсов.
Коллегия Счетной палаты Украины, рассмотрев результаты анализа формирования и использования средств субвенций местным бюджетам для предоставления льгот гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, на оплату связи, коммунальных и транспортных услуг и на приобретение бытового топлива, пришла также к выводу, что действующая система предоставления льгот нарушает конституционные права граждан, проживающих в частных домах и сельской местности, ведь они не могут получить все предусмотренные законодательством льготы.
Как сообщили ЛІГАБізнесІнформ в пресс-службе Счетной палаты Украины, на сегодня правительство и соответствующие центральные органы исполнительной власти не обеспечили требования Закона "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы", Указа Президента "Об Основных направлениях социальной политики на период до 2004 года" и... своих собственных решений, которыми предусматривалось создание Государственного реестра льготных категорий граждан. Отсутствие такого реестра и банка данных пострадавших от аварии на ЧАЭС в разрезе категорий не позволяет определить достоверность количества льготников и реальную потребность в бюджетных ресурсах на выплату льгот.
Аудитом установлено, что нерешенной остается проблема задолженности Госбюджета Украины перед предоставителями услуг, финансируемых за счет субвенций. По данным Министерства по чрезвычайным ситуациям, на 1 января 2003 года сумма долга составляла более 240 млн.грн. При определении объема расходов по субвенции на льготы в проекте бюджета на 2003 год, Минфин не учел потребность в бюджетных ресурсах на погашение задолженности предыдущих бюджетных периодов, не в полном объеме учел потребность в средствах на предоставление льгот в 2003 году, чем создал условия для роста задолженности и переложения на предприятия энергетической и жилищно-коммунальной сферы проблем государства.
Необеспеченность потребности в средствах на предоставление льгот, по мнению специалистов Счетной палаты Украины, может обусловить нарушение Бюджетного кодекса Украины и Закона "О местном самоуправлении в Украине", которыми предусмотрено, что передача бюджетных полномочий местным бюджетам должна сопровождаться соответствующей передачей средств Госбюджета Украины на обеспечение их выполнения.
Информация по рассмотренному вопросу направлена Верховной Раде Украины, выводы и предложения Коллегии Счетной палаты для принятия мер – правительству.
ЛIГАБiзнесIнформ
украинская Сеть деловой информации
www.liga.net