Секретариату Президента не нравится, как правительство наполняет бюджет

Ситуация с наполнением бюджета напряженная. Об этом говорится в аналитической записке Главной службы информационной политики Секретариата Президента.

"Правительство отчиталось о мобилизации за 7 месяцев в общий фонд Государственного бюджета 83,3 млрд. грн., или 100,0% плановых показателей января-июля 2009 года. Достичь такого уровня наполнения доходной части Государственного бюджета правительству удалось благодаря использованию разного рода манипуляций", - полагают эксперты.

"Среди них: уменьшение плановых показателей почти на 10,5 млрд. грн., перечисление Национальным банком Украины в І полугодии годовой суммы превышения сметных доходов над сметными расходами и даже превышение этой суммы на 10%, сбор налогов наперед и сдерживание бюджетного возмещения налога на добавленную стоимость плательщикам. Вместе с тем ассигнований на проведение расходов открыто по общему фонду Госбюджета на 102,0 млрд. грн., что составляет 97,1% уточненных плановых показателей на период", - проинформировали аналитики.

"Несмотря на приближение расходов по отдельным бюджетным программам, помесячное распределение ассигнований в целом остается неудовлетворительным. В частности, на протяжении І полугодия не было начато финансирование 14 бюджетных программ, среди них таких важных, как: обеспечение отдельных централизованных меро по лечению сахарного диабета, утилизация обычных видов боеприпасов и жидкостных компонентов ракетного топлива, финансовая поддержка прессы, Национальная программа информатизации, закупка современного медицинского оборудования и инструментария для Государственного учреждения "Институт отоларингологии им. профессора О.С.Коломийченко" и др.", - сообщили в Секретариате.

"По 51 бюджетной программе на І полугодие запланировано осуществить менее 15% годовых назначений, а на некоторые программы - до 5,0%. Даже полученные распорядителями бюджетные средства ими не используются. Неосвоенными на конец периода осталось 1,5 млрд. грн.", - подчеркнули эксперты.

"Кроме того, при такой росписи и в условиях существенных проблем с мобилизацией доходов бюджетная расходная политика осуществлялась за счет формирования значительных объемов дефицита бюджета. Так, за 7 месяцев дефицит общего фонда госбюджета составил 17,9 млрд. грн., что в 1,9 раза больше утвержденного годового плана (9,2 млрд. грн.). Он был профинансирован за счет осуществления правительством внутренних заимствований в объеме 19,1 млрд. грн. (29,3% годового плана), внешних заимствований в объеме 36,9 млрд. грн. (в 2,5 раза больше годового плана)", - проинформировала Главная служба информационной политики.

"Таким образом, используя такой источник проведения ассигнований, как формирование дефицита, за счет чего осуществлено почти 18% кассовых расходов, правительством фактически переведена ответственность по их осуществлению на будущее, и существенно увеличен риск еще большего ухудшения уровня финансирования расходов до конца года", - предупрежают в Секретариате.

"Отдельно необходимо обратить внимание на использование такого важного инструмента бюджетной политики, как Стабилизационный фонд Государственного бюджета. Созданный ради реализации инвестиционных инициатив, которые оживят рынок, он на сегодня играет роль "резервного кошелька" правительства, с помощью которого маскируются пробелы в экономике в целом и деятельности отдельных предприятий в частности", - отметили аналитики.

"Решения правительства о выделении средств Стабилизационного фонда направлены, прежде всего, на разрешение текущих проблем. Так, на выплату заработной платы и уплату налогов государственными предприятиями (в т.ч. через пополнение уставного фонда) правительством предусмотрено выделить, в том числе и пользуясь правом перераспределения направлений использования бюджетных средств, 3,7 млрд. грн. За счет средств Стабилизационного фонда решено финансировать меры по охране библиотек, музеев, заповедников, архивов и т.д.", - констатируют эксперты. "И только 1/6 из обнародованных на сегодня решений Кабинета Министров Украины о выделении средств Стабилизационного фонда на конкретные мероприятия предусматривает инвестиционные расходы", - подчеркнули в Секретариате.

"В целом ситуация со Стабилизационным фондом доведена до абсурда. При наличии в нем 65,2 млн. грн. нераспределенных Законом средств, правительство принимает решение о выделении 6,0 млрд. грн. для бесплатного оформления государственных актов на землю", - добавили аналитики.

"Таким образом, идея Стабилизационного фонда как инвестиционного локомотива экономики в кризисных условиях выхолощена как в законе о бюджете, так и практикой правительства", - подытожили они.

Напомним, ранее в Секретариате заявили, что вся макроконструкция экономики и бюджет на данный момент являются искаженными и нереальными, не дают возможности реально формировать доходную часть бюджета и осуществлять бюджетные расходы.