Большая сделка: как Путин намерен демонтировать мировой порядок
В 2017-м году Москва собирается выложить козыри на стол и изменить мировой порядок, сложившийся после краха СССР и окончания Холодной войны - закрепить за собой новые линии влияния вокруг своих границ, а также в ключевых регионах мира, прежде всего на Ближнем Востоке. Европейские страны и США заняты внутренней политической борьбой. Немногие сильные игроки коалиции западных стран беспомощно наблюдают за процессом подготовки к большой сделке. В 2017-м году ситуация станет еще сложнее, а ставки - еще выше. Но 2016-й год Украина может записать себе в актив - санкции против РФ пересматривать не будут, внешнего рефинансирования в этом году российские госкомпании не получат, что приближает к краху экономику агрессора.
В мае этого года ЛІГА.net писала о том, что санкции будут снова продлены в июле - так и случилось. Минувшей весной украинская дипломатия, несмотря на ограниченные ресурсы и возможности, смогла сохранить коалицию европейских стран против России. Все попытки Москвы договориться и ослабить санкции не привели к успеху. Более того, если еще в мае от официального Киева требовалось до конца года продемонстрировать реальные шаги по выполнению политической части минских соглашений (иначе санкции стояли бы под вопросом) - теперь ситуация иная. Баллы Украине добавила сама Россия выдумкой об украинских диверсантах в Крыму. Эта кремлевская операция напугала даже лояльных Владимиру Путину западных политиков. Вновь поставив Европу на грань полномасштабной войны и не сумев доказать вину Украины, Россия тем самым оказала себе медвежью услугу, отпугнув даже тех, кто готов был закрыть глаза на Крым и Донбасс.
Саммит G20 закрепил благоприятный для Украины дипломатический расклад. На большой встрече мировых лидеров Москва не смогла найти аргументов для смягчения санкций. Собеседники ЛІГА.net из дипломатического корпуса рассказывают: "Он (Путин, - ред.) ходил и всех убеждал, что если не выполнить российский вариант минских соглашений по Донбассу, то туда придет хунта и всех перережет". На фоне постоянных провокаций российских гибридных войск, убийств украинских военных и препятствовании в работе миссии ОБСЕ - никто из реальных игроков, интересующихся ситуацией, аргументы Путина всерьез не воспринял.
Опрошенные ЛІГА.net высокопоставленные дипломаты и политики убеждены: смягчения санкций против РФ в этом году не будет и этот год Украина выигрывает. Более того, оппонент - Москва - выходит на 2017 год ослабленной, не имея устойчивых аргументов для Запада по санкциям. Именно на усиление рычагов влияния в мире Россия направит основные силы, а главный удар московских денег и агентов влияния по Евросоюзу, согласно прогнозам, придется на начало следующего года.
Полный стоп
Украинско-российские отношения достигли дна. Полный стоп на всех уровнях: двухстороннего диалога нет между президентами, министрами, советниками и послами. Крайне редко - диалог в многостороннем формате. И не более того. Даже Виктора Медведчука - по сути единственного контактера с РФ - в АП не видели уже давно. "А говорить есть о чем - Крым, украинские заложники. Мы бы хотели диалога, но его не хочет Москва. И мы понимаем, почему. Путину надо нагнетать ситуацию, чтобы заставить всех с ним договариваться на его условиях в 2017-м году", - говорит ЛІГА.net высокопоставленный собеседник, участник многосторонних переговоров с РФ.
Главная радость украинских дипломатов - санкции в этом году не будут пересмотрены. "Они будут сохранены в полном объеме. Даже речи никто не ведет о возможности их ослабления - нет оснований. Нам очень везет. Пока что", - говорит собеседник.
По словам других источников в МИД, во время осенних европейских дебатов по санкциям "сенсаций не будет" - настроения европейских политиков в пользу Украины. Кроме того, в Украину едут министры иностранных дел Германии и Франции. Как стало известно ЛІГА.net, главная цель - "увидеть все своими глазами". Министры намерены пообщаться с миссией СММ ОБСЕ в Донбассе. Возможно - отправятся в зону АТО. Для Москвы это плохой сигнал. Обстрелы со стороны гибридных войск РФ не прекращаются - недавний визит иностранных министров Франции и Германии в РФ не дал результата, и теперь они это увидят своими глазами. Все это наверняка придаст Украине аргументов накануне дебатов в ЕС по санкциям в октябре.
Главная задача украинских переговорщиков в Минске, как уже писала ЛІГА.net, - освобождение заложников. По мнению многих обозревателей, это тот максимум, который теоретически можно выжать из минских соглашений. Но Россия, понимая это, блокирует процесс, выдвигая невыполнимые требования. "Освобождение заложников должно было произойти на пятый день после прекращения огня. Но до сих пор и огонь не прекращается, и заложники остаются", - говорит ЛІГА.net вице-спикер Верховной Рады, участник минских переговоров от Украины Ирина Геращенко.
Согласие на украинскую инициативу о прекращении огня она связывает с тем, что Путин желает продемонстрировать прогресс к 20 октября, когда в ЕС должны пройти дебаты по санкциям против РФ. Возможно, не исключает она, российский президент даже даст команду отпустить нескольких заложников до саммита. Но "всех на всех" - под большим вопросом. Впрочем, надолго обещаний РФ не хватило - огонь в Донбассе был возобновлен с новой силой уже через день после объявления тишины.
По заложникам в Минске переговорная группа упирается в трактовку. "Мы незаконно никого не удерживаем. У нас те, кто должен нести уголовную ответственность - это несколько сотен человек, люди по тяжелым статьям. Та сторона требует освободить даже тех, кто к Донбассу отношения не имеет, был задержан в других областях", - говорит Геращенко.
Она отмечает, что Украина требует освободить 115 человек. Наличие 47 человек террористы подтверждают. Что с остальными, где их удерживают оккупанты - неизвестно. Террористы (читай - Москва) требуют отдать им более 600 человек. По ее словам, представителей боевиков перед встречами в Минске "накачивают в Москве", что и как надо говорить.
Другой представитель Украины в Минске не под запись отмечает: многие террористы, задержанные в Украине, могут выйти на свободу по "закону Савченко". Это серьезно осложняет переговоры. "По сути сейчас в Минске пустые разговоры. Мы работаем на Родину, но этот формат - это производное от нормандского формата. Ключевые решения должны быть приняты там", - говорит высокопоставленный собеседник ЛІГА.net из офиса Петра Порошенко. Но, как говорилось выше, переговоры на этом уровне сведены на нет.
В январе 2016-го года ЛІГА.net в материале "Три сценария окончания войны Кремля против Украины" описывала нюансы закулисных переговоров. Можно констатировать, что пока страна в целом движется по позитивному сценарию, проигрывая внутренний фронт, в первую очередь снижение уровня коррупции. Отдельный вопрос - внутреннее единство для внешнего сопротивления. Слухи в некоторых СМИ о возможном якобы развале парламентской коалиции и кадровых перестановках в силовом блоке - умышленная или неумышленная провокация. "Сегодня через отдельные СМИ была совершена очередная информационная диверсия российской пропагандистской машины на нашей территории. Стиль работы кремлевских провокаторов и их заготовки остаются неизменными - дестабилизировать Украину изнутри, создать искусственные конфликты и посеять недоверие", - прокомментировал секретарь СНБО Александр Турчинов слухи о своем возможном переходе на должность главы МВД.
Новый политический ландшафт
Опрошенные ЛІГА.net собеседники в Генштабе, МИД и офисе президента не исключают серьезную провокацию со стороны РФ в ближайшие недели. "Мы ждем какого-то инцидента до и после выборов в Госдуму РФ", - сказал ЛІГА.net один из высокопоставленных дипломатов (выборы состоятся 18 сентября).
Провокации могут быть использованы Москвой для консолидации избирателей и как повод усилить авторитаризм в РФ, оправдать диктатуру в глазах российской аудитории. Параллельно - "демонстрировать бардак в Украине и мире", от которого надо обязательно защитить россиян. "Огромный медиа ресурс Москвы настроен раздувать любую мелочь в Украине или ЕС до мировых масштабов. Увы, здесь мы одни бессильны. Украинская дипломатия работает на полную мощность, но этого слишком мало. Надо учиться не давать поводов. Даже малейших", - говорят собеседники.
Но мир будет меняться - так или иначе. В Москве надеются, что президентом США в ноябре будет избран Дональд Трамп, а уже в январе - он приступит к исполнению обязанностей. "Путин верит, что это случится. И тогда в ноябре мир изменится. Вслед за этим в ЕС пройдет череда выборов. Политический ландшафт может серьезно измениться. Это будет новый мир, который мы вряд ли узнаем. Путин рассчитывает в этих условиях проскочить 2017-й год - самый тяжелый для него - добиться ослабления санкций и получить рефинансирование", - говорит ЛІГА.net высокопоставленный дипломат - участник международных переговоров. Он подчеркивает, что Украина, в свою очередь, общается в США не только с Хиллари Клинтон, на которую возлагаются основные надежды официального Киева, но и с Трампом. Украинский посол в США Валерий Чалый побывал на выдвижении обоих кандидатов. Со штабом Клинтон официальный Киев имеет достаточно прочные связи - хотя бы потому, что там практически те же люди, которые работают ныне в офисе Барака Обамы. С командой Трампа украинские чиновники тоже пытаются наладить отношения, хотя команда последнего более неоднородная и в ней сложнее выделить ответственных по направлениям - в этом смысле команда Трампа выглядит как полный хаос.
"В 2017-м году Россия выйдет с пакетом предложений. Она предложит разделить мир по новым правилам, установив для себя новые границы влияния. Речь не идет об одном предложении или о двух, а сразу обо всем, что интересует РФ. Как заставить Запад пойти на сделку, которая будет означать реальный передел мирового порядка? Усиливать раздражения везде, где это возможно. Путин хочет заставить западных лидеров прийти к нему и самим предложить договариваться. Не исключено, что в условиях новой Европы, которая появится в 2017-м году, он может иметь шанс на успех. С другой стороны, эта сделка - очень самоуверенная надежда Путина, ведь все понимают, что для него это будет последний шанс что-то диктовать миру. Если он не получит рефинансирование - экономика РФ обвалится", - говорит ЛІГА.net высокопоставленный собеседник в Администрации президента Украины.
Суть сделки может варьироваться и меняться в зависимости от успехов или неудач Москвы на разных направлениях. Слить террористов ДНР/ЛНР в обмен на снятие санкций, формальное признание Крыма и уступки в Сирии? Возможно. Наоборот - закрепление в Донбассе с зоной влияния на всю Украину, но свержение Асада, четкое разграничение по залежам углеводородов в Арктике и отказ от разжигания войны в Молдове? Давайте говорить - и так пакетных вариантов может быть много. Но ждать долго Россия не может - вопрос должен быть решен в 2017-м году.
С таким настроением, считают в МИД, реально договариваться по Донбассу Путин не хочет и ждет более благоприятных условий. В Москве считают, что время пока что играет на них и есть возможность довести карту войны в Донбассе до красной черты. "Однако все не так радужно для них. Если мы выдержим 2017-й год, если сможем консолидировать коалицию обновленных (после выборов, - ред.) западных стран против Москвы, то уже не Европе, а России придется искать возможности договориться. Последние цифры - $120-140 миллиардов, необходимых на рефинансирование РФ в 2017-м году. Этих денег нет. Никто их не даст. И настроения сейчас именно такие в ЕС. Тем временем Россия дешевеет. Ее активы ничего не стоят. И если финансовая система в РФ в 2017-м году не получит вливаний, то вся их экономика обвалится, можно будет скупать по-дешевке все подряд", - говорят собеседники в украинской власти.
Путин понимает, что эра нефти подошла к концу, однако он видит как лихорадит ЕС: Brexit бьет по политическому единству Союза, а референдум в Нидерландах - по сближению Украины и ЕС. Кризис мигрантов помогает пророссийским популистам улучшать свои результаты на выборах в странах ЕС. Путин ставит на 2017-й год - ставит целую Россию, которая под его руководством не хочет договариваться, а хочет силой навязать другой мировой порядок. Но если его план не удастся - ситуация в РФ станет катастрофической.
"В 2017-м ему будет проще договориться о новых правилах игры, чем сейчас. Поэтому - большая пауза, разговоры об отмене нормандского формата и так далее", - говорит ЛІГА.net участник переговоров с Россией.
О чем говорят за закрытой дверью
Что делать Украине с боевиками в Донбассе? Настроения во власти противоречивые. Заморозка конфликта позволит Москве качать ситуацию годами. Но идти на условия РФ - абсолютно лишено смысла даже в кратчайшей перспективе. Кроме того, если сегодня в ЕС готовы говорить о нескольких миллиардах евро на восстановление Донбасса - не изменится ли это завтра? Если Украина потеряет эту возможность - другой может не возникнуть.
Украина продолжает вводить в многосторонние переговоры тему дорожной карты - четкого перечня шагов в рамках минских соглашений и сроков их выполнения с обязанностями сторон. Москва слушать не желает, а Берлин и Париж поддерживают логику, но не наполнение. Например, с точки зрения Украины логично после разоружения войск в Донбассе вывести все оружие на хранение в РФ, организовав хранилища вдоль границы. "Это очень интересно, но Москва никогда на такое не согласится!" - отвечают западные партнеры.
Другая тема - выборы в Донбассе. Но какие выборы без безопасности? Советник президента РФ Владислав Сурков на последних четырехсторонних переговорах говорил: "Давайте о безопасности поговорим потом, а сначала проведем выборы, амнистируем". Москва не прекращает попыток легализовать свой протекторат над Донбассом, систему, которая позволит РФ контролировать политическую, экономическую, социальную обстановку в случае реинтеграции Донецка и Луганска.
Украинская сторона идти на уступки и следовать российской трактовке минских соглашений не собирается. Требования официального Киева вкратце: контроль ОБСЕ над российско-украинской границей в Донбассе, разоружение гибридных войск, контроль ОБСЕ над этим процессом, а потом уже - разговоры об амнистии и выборах. Позиция Путина (устами Суркова): "Нет, давайте не так. Давайте соберем технику и оставим где-нибудь в Донбассе, проведем выборы, а потом эту технику отдадим назад "народной милиции". Народная милиция на танках, БТР-х и с Градами - таково условие Москвы.
Последняя идея этого центра - включить аннексированный Крым в так называемый южный федеральный округ. Этим Москва пытается легитимизировать аннексию. Логика следующая: если мир признает выборы в Госдуму, депутатов которой как бы будет выбирать и захваченный Крым, то признает и сам полуостров частью РФ. Украина этому сценарию активно противодействует. План максимум - добиться того, чтобы выборы в РФ не были признаны никем. "Эти выборы не могут быть легитимными. Они в юридическом и политическом смысле никчемные", - сказал ЛІГА.net министр иностранных дел Украины Павел Климкин. Сейчас одна из основных задач Украины - объяснить ситуацию политическим союзникам на Западе. Это президент Порошенко и сделал вчера.
Плохие и хорошие новости
Зимой 2017-го года на Украину обрушится несколько испытаний. Одно из ключевых - военное давление. На оккупированной территории Донбасса действуют так называемые первый и второй армейские корпуса гибридных войск РФ общей численностью около 35000 человек, боевые российские части - 9000 человек.
Силовой сценарий против Украины не исключает никто из опрошенных ЛІГА.net военных, политиков и дипломатов. Масштабная силовая акция - возможный рычаг Путина, если он решит накалить ситуацию в Украине до нужного ему уровня критичности, позволяющего добиться от Запада сговорчивости. Единственная защита для Украины, которая в 2017-м году окажется в более сложной внешнеполитической ситуации - армия.
Украина расширяет базу подготовки военнослужащих. Профильные университеты получили расширенный заказ на специалистов-офицеров. Уже сегодня тысячи будущих офицеров проходят подготовку. Одна из самых больших и боеспособных армий в Европе - основная цель Генштаба. Кроме того, проходит масштабная подготовка резервистов. Как утверждает ГШ, оперативный мобилизационный резерв в Украине составляет 85000 тыс человек, прошедших службу в АТО. 8000 резервистов в эти недели прошли или проходят сборы на полигонах в пяти областях Украины, продолжается набор служащих по контракту.
"Генштаб считает нужным сосредоточиться на формировании грамотных, национально сознательных патриотов, командиров, способных принимать решения и брать на себя ответственность. Теперь мы должны перейти от количества к качеству. Прежде всего - качеству знаний, умений и способностей офицеров, элиты украинской армии", - заявил начальник Генерального штаба Виктор Муженко в начале сентября.
Начальник ГШ отметил, что Украина внимательно наблюдает за тренировками российских войск и прорабатывает возможные сценарии, которые могут быть направлены Россией против Украины. "Сегодня мы готовы отреагировать на какое-угодно развитие ситуации", - сказал Муженко.
Украинские учения проходят практически постоянно - танкисты, артиллерия ствольная и реактивная, авиация, ПВО, морские силы, пехота. Особый упор на реактивные системы залпового огня (РСЗО). Ракетчики учатся уничтожать цели как днем, так и ночью. Именно в темное время суток активизируются российские войска в Донбассе, рассказывает ЛІГА.net представитель штаба АТО.
Ночные тренировки реактивной артиллерии. Скоро украинские РСЗО обзаведутся ракетами украинского производства (фото - ГШ МО Украины)
По словам собеседника ЛІГА.net в оборонном секторе, неприятной новостью для Москвы стало появление комплексов ПВО БУК (делаются в России) на военном параде ко Дню Независимости Украины в Киеве. Всего за несколько месяцев эти системы восстановили "практически из хлама" силами украинских специалистов - в рамках программы возрождения противовоздушных сил. Вместе с комплексами C-300 они образуют щит Украины. "Воздушное вторжение РФ в Украину закончится для них огромными потерями. Даже в Грузии они потеряли больше двух десятков самолетов. В Украине они потеряют сотни", - говорит собеседник в ГШ.
Еще одна хорошая новость - боеприпасы. Известная проблема, которая сдерживала Украину в освобождении своих территорий в Донбассе - ограниченное количество ракет под РСЗО и Точки-У. Ракеты под эти системы в Украине не делают - только в РФ. Два года в АТО использовали запасы, которые остались в Украине после развала СССР и не были проданы или утилизированы за годы независимости. В июле генсек НАТО Йенс Столтенберг объявил, что страны-члены НАТО могут предоставить Украине летальное оружие, если Москва не прекратит агрессию и не начнет выполнять соглашения. Недавно стало известно, что Литва, которая в своей военной стратегии определила РФ как главную угрозу, передала Украине боеприпасы, которые использовались страной до перехода на стандарты НАТО. Что именно передали - выяснить не удалось. Но вряд ли речь идет о масштабных поставках. Вероятно, это сигнал Москве: западная политика "давайте пока не раздражать Россию поставками летального оружия Украине" рано или поздно может закончиться. Ведь пока Путин строит собственные планы - такие же планы есть и у других игроков.
Второй проект - Гром-2. Эта система по сути - близкий аналог российского Искандера. Комплекс создают силами Южмаша. Изначально планировалось, что максимальная дальность стрельбы составит 300 км с возможностью увеличения до 500 км. По данным источников ЛІГА.net, новый комплекс сразу разрабатывается с возможностью уничтожать цели на расстоянии 450 км. Именно под такое расстояние, по одним данным, разрабатывается ракета этого комплекса. Гром-2 полностью заменит систему Точка-У. Недавно секретарь Совета нацбезопасности Александр Турчинов наблюдал успешные пробные запуски ракет, созданных в рамках двух проектов. Осталось дождаться серийного производства. Сроки собеседники не называют. Ориентировочно массовое производство и передача ракет военным начнется в начале следующего года.
Какой будет война
В распоряжении ЛІГА.net оказался детальный анализ российских учений Кавказ-2016 от Главного управления разведки Украины. Подводя итог учений, разведка отметила, что Москва "сохраняет агрессивные намерения против Украины с целью установления полного контроля над нашей державой". "Не исключается, что созданная российская межвидовая группировка вблизи государственной границы Украины, на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей, а также на территории аннексированного Крыма будет использована против нашего государства в случае принятия соответствующего решения руководством России". Аналитики из Главного управления разведки Украины напоминают, что именно так случилось в 2008 году, когда сразу после учений Кавказ-2008 российский агрессор вторгся в Грузию.
Реальные масштабы учений, говорят украинские разведчики, гораздо больше, чем декларирует московская верхушка. Например, РФ объявила, что в маневрах принимали участие 12500 солдат, 90 танков, 300 боевых машин. В действительности, по данным ГУР, в рамках учений были задействованы больше 100000 человек и более 10000 единиц техники. "Управляли этими войсками генералы и офицеры, которые непосредственно принимали участие в боевых действиях на территории Украины. Среди них - генералы Гурулев, Кузовлев, Никифоров. При этом большая часть задействованных сил, несмотря на окончание учений, остаются на местах выдвижения.
ГУР приводит детальный отчет по количеству войск в разных регионах близ границы Украины. Россия перебросила к границе Украины сотни боевых самолетов и вертолетов. И, по какой-то причине, не спешит возвращать их в места постоянной дислокации. Ответ на поверхности - Москва хочет накалить ситуацию максимально, чтобы выбить на переговорах с Западом больше уступок.
В ГУР утверждают, что масштабные учения РФ преследуют несколько целей: в преддверие выборов в Госдуму отвлечь внимание россиян от социально-экономических проблем мнимой угрозой со стороны Запада; снова попытаться легализовать аннексию Крыма с помощью привлечения иностранных военных атташе, которые традиционно наблюдают за учениями. Присутствие иностранцев на учениях в Крыму позволило бы Москве говорить о легализации аннексии. Собеседник в МИД Украины заверил ЛІГА.net, что дипломатическому корпусу удалось нейтрализовать этот сценарий - на учения в Крым поехали лишь несколько представителей из дружественных Москве стран. Но едва ли это последняя провокация в этом году.
Большая игра продолжается. Этой осенью Москва делает упор на внутренние проблемы в Украине, пытается расшатать ситуацию и ослабить вертикаль власти в Украине многочисленными провокациями. Пока официальному Киеву удавалось маневрировать и раз за разом уходить от выгодных Кремлю сценариев. И теперь Украина проходит решающий для себя 2016-й год вполне успешно. Главное - восстановлена армия, которая сейчас достигает 250000 военных, не считая 80000 резерва. В этих условиях силовым путем Москве уже не удастся ликвидировать государственность Украины - время для этого Кремль упустил.
Россия сегодня оказалась в худшем положении, чем была год назад. Трещит по швам Евразийский союз Путина. Казахстан и Беларусь - следующие жертвы РФ - точно не будут помогать российскому режиму. Если в 2017-м план Путина не сработает, как было в прошлом и случилось в этом году - речь будет идти даже не о поражении перед Украиной, а о ситуации, в которой РФ перейдет в стадию катастрофы, логику которой ЛІГА.net детально описывала в январе этого года. Единственный недостаток этого сценария - обломки от разваливающейся путинской России заденут соседей. Впрочем, даже несмотря на такие последствия, экономическое и государственное поражение Москвы - это лучший сценарий для Украины. А может и для всей Европы.
Читайте также: Дипломатия войны: украинская концепция выборов в Донбассе
Подписывайтесь на аккаунт ЛІГА.net в Twitter и Facebook: в одной ленте - все, что стоит знать о политике, экономике, бизнесе и финансах.