Коалиция под себя или выборы: первое искушение Порошенко

Новый президент Украины Петр Порошенко намерен переформатировать коалицию в Верховной Раде и создать пропрезидентское большинство. По данным источников ЛІГАБізнесІнформ в парламенте, работать новая коалиция будет до осени, когда в стране должны пройти досрочные выборы в Раду, обещанные новым президентом. При этом оформлять коалицию официально, скорее всего, не станут. Таким образом Порошенко возьмет всю ответственность за ситуацию в стране и получит рычаги власти, но с обязательством провести досрочные выборы осенью.

Однако вариант отказа Порошенко от досрочных выборов парламента исключать нельзя. Несмотря на вероятные выгоды  для нового президента и его политической силы Солидарность, нынешний парламент - коррупционное болото, работать с которым по-старому проще. Новые политпроекты Анатолия Гриценко и Олега Ляшко, которые могут появится в парламенте в результате досрочных выборов, потребуют лучших условий, чем нынешние обломки ПР, не способные без поддержки Киева контролировать даже свои регионы.

Ключевой фактор досрочной кампании - кризис в Донбассе. Без голосов Луганской и Донецкой области любой пророссийский политический проект обречен на провал. Нынешние ПР и КПУ рискуют оказаться за бортом украинской политики. Единственный шанс для них - договариваться с Порошенко. Новый президент может использовать уязвимость  депутатов и сколотить большинство с минимальными издержками уже сейчас. Какой путь выберет Порошенко?

Коалиция Порошенко

Победа Порошенко в первом туре сделала его однозначным лидером в Украине и наиболее легитимным представителем власти. Результат выборов ставит под сомнение московские сценарии по созданию широкой коалиции в Верховной Раде и обрезанию полномочий президента с помощью изменений в Конституцию. Победой в первом туре Порошенко практически устранил возможности для борьбы с новым президентом - сейчас общество не поймет таких шагов и, скорее всего,  выступит на стороне нового главы государства в конфликте с старым парламентом.

Это понимают и в Верховной Раде. Собеседники в парламенте утверждают: работать с новым президентом готовы все политические силы и депутаты Рады. "Еще за месяц до выборов мы получали массу предложений по сотрудничеству в парламенте от депутатов. После выборов - просто шквал обращений. Звонят, пишут, передают через третьи руки: мы готовы, предлагайте, давайте что-то делать", - рассказал ЛІГАБізнесІнформ источник в окружении Порошенко.

Собеседник говорит, что новая коалиция может быть создана в ближайшие недели. Однако для того, чтобы ее создать, необходимо распустить старую. Это самый сложный момент во взаимоотношениях депутатских фракций. Соглашение о создании нынешней коалиции Европейский выбор подписали 257 депутатов из числа фракций УДАР, Батькивщина, Свобода, групп Экономическое развитие и Суверенная европейская Украина, а также внефракционные депутаты.

Локомотивом развала коалиции может стать позиция Юлии Тимошенко, которая сегодня практически утратила контроль над половиной фракции Батькивщина, одна часть которой ориентируется на Порошенко, другая - на Арсения Яценюка. Вероятнее всего, президентская коалиция будет неформальной и сохранится до осенних выборов (если Порошенко не откажется от идеи досрочных выборов). Если коалиция развалится по тем или иным причинам раньше, то часть депутатов как потенциальных раскольников в ней заменят другие депутаты, а на пост премьера снова выдвинут Арсения Яценюка.

Что хотят депутаты

По данным собеседников в партиях УДАР и Батькивщина, поддержать Порошенко голосами в парламенте готовы больше 250 депутатов. "Разные мотивы. Кто-то рассчитывает что-то получить, кто-то желает просто сохранить имеющееся", - говорят собеседники, отмечая, что ранее большинство депутатов занимало нейтральную позицию, но победа Порошенко в первом туре с большим отрывом "расставила все точки". Но поддержать нового президента голосованием - не значит, что поддержать досрочные выборы ВР.

В случае проведения досрочных выборов в парламент, большинство нынешних депутатов, участвовавших в создании режима Януковича, окажутся за бортом украинской политики. Без голосов Крыма, Луганской и Донецкой области партии власти времен Виктора Януковича - Компартия и Партия регионов - не имеют шансов пройти в парламент.

Красноречивой демонстрацией будущего этих политических сил стали результаты на выборах президента. Кандидат КПУ Петр Симоненко набрал 1,5%, а кандидат ПР Михаил Добкин - 3%. Сюда же можно отнести Сергея Тигипко, который набрал всего 5,2%. Но даже если суммировать рейтинг всех трех кандидатов, ситуация у пророссийских сил патовая - без Донбасса и Крыма они не набирают и 10% по всей стране, а по отдельности - не проходят в Верховную Раду. Это означает, что новый парламент в случае досрочных выборов на 90% могут сформировать Солидарность, УДАР, Батькивщина и другие проевропейские силы.

Новые люди

Новая коалиция может расширить квоту президента в правительстве. Помимо министра обороны, министра иностранных дел, главы СБУ, генерального прокурора и секретаря СНБО, новые люди могут прийти в МВД и другие ведомства, которые не входят по Конституции 2004 года  в кадровую квоту президента. Однозначно не будут менять премьер-министра Арсения Яценюка и некоторых его людей.

Кроме того, после инаугурации президента и формирования нового большинства, говорят собеседники в парламенте, пост спикера Верховной Рады покинет Александр Турчинов, ныне исполняющий обязанности президента. Кто займет его место - фамилий не называют. Учитывая высокую роль парламента в жизни страны, новые руководители Банковой должность спикера вряд ли отдадут "чужим" и попытаются поставить своего человека из числа депутатов УДАРа, а договариваться с союзниками будут должностями заместителей спикера.

Новая конфигурация может оказаться крайне удобной для Порошенко. От него зависит, как скоро будет решен кризис в Донбассе. Соответственно, судьба пророссийских политических проектов тоже зависит от него. Досрочные выборы в парламент - это козырь в руках Порошенко, которым он может добиваться лояльности депутатов. Но только если захочет.

Реальные сценарии

До сих пор неизвестно, как именно Порошенко намерен воплотить в жизнь свое обещание провести досрочные выборы в Верховную Раду в этом году. Конституция предусматривает лишь три варианта: если в течение 60 дней после отставки правительства не сформирован новый состав Кабмина; если парламент не работает в течение 30 дней; если в парламенте в течение 30 дней отсутствует коалиция. Технически возможен любой из вариантов. Тем более в нынешних условиях, когда вчерашняя оппозиция в условиях не голосования Донбасса и Крыма может рассчитывать на конституционное большинство в парламенте.

Три правовых сценария развала коалиции могут быть реализованы следующим образом.

Первый - УДАР, Батькивщина и Свобода (вместе или по-отдельности) выходят из коалиции (164 депутата) и в течение месяца не ходят в парламент. Это - сценарий войны, когда другая часть депутатов (286 человек) выступит против. Этот сценарий создает риск, что место трех фракций в коалиции или одной из них займут другие депутаты, которые не получили никаких гарантий от новой власти и потому не захотят досрочных выборов ВР.

Второй сценарий - три фракции покидают коалицию, но вместе с ними в парламент перестают ходить еще 62 депутата (вместе - 226 голосов). Это тоже сценарий войны, но но исключает риск появления новой коалиции в Раде, которая могла бы сорвать "счетчик" дней до роспуска парламента.

Третий сценарий - политическая договоренность. В этом случае все ключевые фракции и группы вместе с президентом принимают некий документ, позволяющий провести выборы досрочно. В этом случае коалиция продолжает нормально работать, а осенью парламент уходит на выборы.

Первый сценарий допускает риск, но позволяет власти избежать каких-либо договоренностей с бывшими соратниками Януковича. Второй сценарий требует убедить 62 представителя бывшей власти пойти на досрочные выборы. Для третьего сценария понадобится редкое для украинских политиков чувство ответственности. Не исключено, что сценарии совместят - сначала найдут необходимое количество голосов, а затем подпишут политическое соглашение о досрочных выборах. В целом перечисленные задачи - вполне по силам новому президенту. Но только в том случае, если он будет искренним в своем желании провести выборы в Раду в этом году.

"Мы будем добиваться проведения досрочных выборов в парламент. Наш лидер это ясно дал понять. Брать на борт дискредитированных политиков не будем", - заверили ЛІГАБізнесІнформ собеседники в окружении Порошенко. Однако искренность таких заявлений можно проверить только временем, ведь не гарантировав "дискредитированным политикам" места в новом парламенте, новой власти будет сложно запустить механизм досрочного роспуска нынешней Верховной Рады. 

Внефракционный депутат Юрий Деревянко, как пишут СМИ, заявил, что уже завтра, 29 мая, действующая коалиция прекратит существование. "Завтра будет 40 заявлений о выходе из большинства... Нужно будет начинать с завтрашнего дня формировать новую коалицию", - сообщил он, заявив, что из коалиции выходит фракция УДАР и 10-30 внефракционных. Во фракции УДАР тут же ответили - информация о выходе депутатов - бред и ерунда. "В УДАРе нет депутата с фамилией Деревянко. Для чего от нашего имени распространять полный бред? Попиариться? Такое впечатление, что некоторым из нардепов нечем себя проявить и они начинают придумывать всякую ерунду", - сказал депутат-ударовец Павел Розенко.

Ключевой вопрос ближайшего времени - насколько честным окажется сам Порошенко в желании провести досрочные выборы этой осенью, а также то, как он и его окружение будут решать - дискредитирован политик или нет. Если в списках Солидарности неожиданно появятся участники голосований по скандальным законам времен Януковича, авторы тендерных схем и ставленники олигархов - нового президента уже в этом году ждет его первый репутационный кризис и досрочный обвал рейтингов.

Лучшей страховкой от такого поворота событий для Порошенко станут досрочные выборы в парламент этой осенью и открытые избирательные списки с отменой мажоритарной системы. Это позволит создать естественный фильтр для дискредитированных политиков прошлого и не позволит уже новой власти торговать местами в партийных списках.