Решающий год. Три сценария окончания войны Кремля против Украины

В этом году российско-украинская война может закончиться. Амбициозные планы тесно связаны с минскими соглашениями и переговорами Вашингтона и Москвы. Главный ход официального Киева в завершающейся партии - борьба за продление санкций этим летом. Пока Украине удавалось политически маневрировать, привязав к минским соглашениям замораживание экономических связей России с ЕС. Однако борьба становится сложнее из-за внутриукраинских политических разборок. 

Конечная цель важнее тактических успехов или неудач. До конца года Украина должна хотя бы частично реализовать "хороший сценарий", предполагающий, что экономически и политически ослабленный Кремль потянет за собой на дно всю Россию, повторив сценарий 1991-го года. "Плохой сценарий" ведет к распаду украинской государственности. Альтернативный, третий - отсрочит российскую угрозу, но не решит проблему.

Три сценария развития событий для Украины и России - результат бесед ЛІГА.net с высокопоставленными чиновниками, политиками, украинскими и иностранными дипломатами, участниками международных переговоров. Многочасовые выяснения помогли составить видение того, как Украина может победить или проиграть в большой игре.

Теория

Российско-украинский поединок проходит на трех уровнях: военном, политическом и экономическом. Инструменты Украины в этой борьбе - союзники и санкции, реформы и борьба с коррупцией. Инструменты России - военный шантаж, экономическое давление, информационные провокации. Запрет на ввоз продукции из Украины, запрет на транзит грузов через РФ, диверсии на объектах инфраструктуры - на данном этапе это основные методы Москвы. Украина, в свою очередь, снова добилась пролонгации санкций против РФ. Реформы - пока частичны: полиция, государственные закупки, оборонная сфера, снижение энергетической зависимости от РФ. Надежды западных дипломатов - зона свободной торговли и ассоциация Украина - ЕС.

- военное поле. Силовой сценарий с обеих сторон в Донбассе в ближайшее время исключен. Самостоятельно Украина не может выполнить эту задачу. Россия, в свою очередь, хочет снять или ослабить санкции и наступать не будет. Полученное время удалось использовать для восстановления ВСУ: ремонт и закупка техники, слаживание подразделений. В этом году контрактники будут получать заметно больше денег, а значит качество и мотивация солдат улучшатся. Больше контрактников - меньше мобилизованных аватаров.

- политическое поле. Защита украинского интереса с помощью минских соглашений - относительно реальный план. Но вывод российских войск и восстановление контроля над границей под давлением санкций требует внутренней консолидации Украины. Пока предпосылок для этого нет. В большей степени - по вине президентской и премьерской вертикали, которые не желают бороться с коррупцией и продолжают воевать за денежные потоки. Ключевые оппоненты власти тоже не выглядят политической элитой. В этих условиях успех возможен только при внешнем давлении на правящую коалицию, которое имеет место.

- экономическое поле. Здесь Украина имеет наибольшие шансы. Кризис в России нарастает и грозит перерасти в коллапс экономики. Экономически Россия в прединфарктном состоянии. За последние годы ключевые российские компании обесценились в разы, потеряв сотни миллиардов долларов. Удешевление сырья окончательно отбрасывает РФ в прошлый век, хотя вредит и Украине. Официальному Киеву надо вновь доказать ЕС несостоятельность РФ в Минске, вынудив Евросоюз продлить санкции, одновременно реформируя свою экономику. С последним в Украине много проблем, скорость преобразований крайне низка. 

Хороший сценарий

Оборонная реформа в Украине должна исключить для России военный компонент давления. Внутренняя консолидация и борьба с коррупцией позволят пройти тяжелый путь реформ и начать реальный процесс деолигархизации. Экономически задачи тяжелее: стабилизировать курс гривни, остановить падение и начать рост экономики.

До 31 июля официальный Киев должен убедить ЕС еще раз продлить санкции против РФ. В этом случае до конца года, при условии низких цен на нефть, Москва проест резервы. Собеседник ЛІГА.net в Министерстве иностранных дел: "Успех прошлого года - это хорошо, но мало. Надо продлить санкции вновь. Нельзя позволить России соскочить. Кроме того, с санкциями или без, до лета надо выжать максимум возможного из минских соглашений - прекратить стрельбу, добиться освобождения заложников". 

В случае продления санкций этим летом, до конца 2016 года стоимость агрессии для РФ увеличится до астрономических цифр. По оценкам президента США Барака Обамы, уже на июнь 2015 года Москва потеряла от мировых санкций порядка $150 миллиардов. По оценкам экономистов, годовые потери от падения цен на энергоносители составили для РФ около $70 миллиардов. Сотни миллиардов долларов - дефицит бюджета РФ в 2015-м и 2016-м году. В целом сумма всех затрат и убытков может достигать $250-500 миллиардов только по основным направлениям. Если учесть отток капитала, недополученную прибыль от санкций, расходование резервов, обесценивание госкомпаний, содержание террористов в Донбассе и аннексированного Крыма, иски, цены на нефть, сокращение поставок газа - к концу 2016 года сумма всех потерь за два года может достичь, по разным оценкам, $500 млрд - $1 трлн. Если в этих условиях война не прекратится - центробежные силы внутри РФ начнут необратимые процессы. Уже сейчас общественное мнение в РФ на грани перелома. 34% респондентов в январском опросе Левада-центра сказали, что страна идет в тупик. Поддерживают "направление" меньше половины - 45%.

"Россияне уже стали сговорчивее, - сказал ЛІГА.net высокопоставленный источник в Администрации президента Украины. - Никакого Минска-3 не будет. Группа противников войны в Москве набирает силу. Будет дорожная карта, которая пропишет четкое выполнение пунктов Минска-2. Есть наши требования, есть требования Москвы. Боремся".

По информации ЛІГА.net из одного источника, в ближайшее время Москва может сменить главарей террористических группировок ДНР и ЛНР на менее одиозных и запятнанных. Якобы это условие официального Киева, наряду с другими, было передано представителю РФ в контактной группе Грызлову, когда он приезжал в Украину. Будет оно выполнено или нет - по большому счету не имеет значения, потому что всерьез вести переговоры с террористами никто не собирается и выборы проводить в захваченных районах до выполнения минских обязательств Россией в Украине не намерены.

"Мы больше не будем форсировать одностороннее выполнение минских соглашений, - добавляет собеседник в офисе Петра Порошенко. - Эта игра закончена. Теперь какие-либо шаги со стороны Украины будут только после существенного продвижения по Минску со стороны России".

Среди таких шагов на Банковой видят разоружение террористов, вывод войск РФ, освобождение заложников и полное прекращение огня в зоне АТО с верификацией и полным доступом для ОБСЕ. Только после этого в АП готовы всерьез обсуждать какие-либо выборы или изменения в Конституцию. "Украине фактически предлагают закрыть глаза (на невыполнение минских соглашений Россией, - ред.), провести выборы, принять изменения в Конституцию и сделать вид, что все в порядке, что все начальные пункты соглашений выполнены. В Берлине тоже не против следовать этой логике. Но так дальше нельзя", - говорят собеседники в МИД Украины.

Источники ЛІГА.net, сходятся в мысли, что Россия "движется к катастрофе". При этом они надеются, что Украина выстоит, а РФ - начнет распадаться. "Вряд ли в нынешних границах Россия имеет будущее. Процессы уже начались. Если денег не станет, необратимые процессы начнутся с Чечни, которая уже сейчас требует, чтобы секвестр бюджета РФ не коснулся вотчины Рамзана Кадырова. Ну а санкции - это шанс для нас добавить угля в костер. Пока есть санкции против России - там отсутствуют кредиты, рушатся банки из-за неплатежеспособности, предприятия и государственные монополии обесцениваются, цены на нефть валят валюту, но санкции тоже этому способствуют", - говорит один из высокопоставленных собеседников во власти.

Если раньше об угрозе развала России говорили осторожно и в далекой перспективе, то сейчас на такой сценарий вполне серьезно реагируют первые лица РФ практически в каждом интервью. В основном для запугивания граждан. Одно из недавних дал секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев изданию Московский комсомолец. "США нужно максимально ослабить нашу страну. Не исключается достижение этой цели и путем распада Российской Федерации. Это откроет Соединенным Штатам доступ к богатейшим ресурсам, которыми, по их мнению, Россия располагает незаслуженно", - говорит он. Тема развала России педалируется во всех кремлевских СМИ и прямых эфирах. Россиянам объясняют: терпите - иначе все развалится. Что совсем не исключено, но именно в том случае, если россияне будут терпеть.

На Западе действительно все чаще пишут о внутренних угрозах территориальной целостности РФ. Но именно как об угрозах, а не возможностях. Помимо заявлений чиновников и политиков, много публикаций на эту тему и в самых авторитетных изданиях. The Financial Times, например, в своей недавней редакционной статье пишет, что если с РФ снимут санкции этим летом, это поможет Путину выиграть некоторое время. "Однако дальнейшая проволочка с реформами угрожает будущему России", - говорится в статье. Журналисты сделали вывод о том, что "экономика приземляет амбиции Путина".

Конечная цель "хорошего сценария" на конец года - укрепленная Украина на фоне ослабленной и лишенной реальных рычагов давления России. Украина продолжит реформы, начнет борьбу с коррупцией, сблизится с НАТО и ЕС. Санкции против России будут продлены еще на полгода, что приведет к окончательному обрушению российской экономики и - вероятно - вертикали власти. Война в Донбассе до определенного времени превратится в замороженный конфликт. Возвращение этих районов пока не обсуждается. Возможно об этом будут говорить в будущем в результате проведения полноценной антитеррористической операции. То же самое в длительной перспективе касается аннексированного Крыма.

Плохой сценарий

Лишиться звания изгоя, добиться отмены санкций, вернуться в международную политику и экономику - первоочередные задачи Москвы. Время, отведенное российской экономике, подходит к концу. Режим в России будет пытаться всеми силами в ближайшие полгода добиться результата на трех уровнях - военном, политическом и экономическом - чтобы летом этого года снять санкции и попытаться вернуть доступ к западным кредитам, технологиям и инвестициям. 

Подстегивают "плохой сценарий" внутренние политические разборки в Украине. Тандем президент - премьер дал трещину и коалиция в парламенте балансирует на грани существования. Если Москве удастся повлиять на ситуацию - страна уйдет на досрочные выборы. Это означает, что в Украину снова вернутся предвыборные потрясения, исключающие консолидацию и реформы.

В БПП и в офисе Порошенко утверждают, что суть происходящего - в том числе и процесс деолигархизации. В политическом противостоянии замешаны практически все известные олигархи, которых попросили играть по правилам. Впрочем, сами представители команды президента далеко не всегда соблюдают собственные рамки. 

Референдум Яценюка связывают со сценарием войны всех против всех, который ведет к развалу коалиции. Официально инициативной группой по референдуму может выступить некая "гражданская" инициатива.

Высокопоставленный собеседник сообщил, что сразу после этой инициативы между Порошенко и Яценюком состоялся жесткий разговор на повышенных тонах. Самому президенту по телефону пришлось объяснять союзникам на Западе новые реалии, вызванные, считают в АП, среди прочего и амбициями команды Яценюка, которая считает, что ее роль во властной команде должна быть наравне с президентской, а ответственность за экономику надо делить на всех.

Само предложение Народного фронта могло исходить от Александра Турчинова, который когда-то поднимал вопросы референдума, будучи в команде Юлии Тимошенко. В команде премьера утверждают, что идея с референдумом принадлежит лично Яценюку.

"Президент был в ярости, когда узнал о предложении референдума. Пикантности добавляет то, что за спиной Яценюка стоят американцы, которые ищут способ удержать премьера на плаву", - говорят собеседники в окружении президента.

В МИД Украины референдум называют недальновидной идеей. "Когда проводить референдум? В этом году? Половина стран ЕС будет в шоке, если мы в нынешних условиях проведем такой референдум. До референдума о ЕС еще много-много лет. То же самое касается НАТО", - говорит собеседник ЛІГА.net во внешнеполитическом ведомстве.

Яценюка, похоже, все это не волнует. Он хочет найти баланс отношений с Порошенко. И выбирает для этого самый простой способ. Люди президента говорят, что кадровые перестановки в правительстве должны ограничиться людьми второго эшелона, а Яценюк должен остаться главой правительства. "О смене Яценюка речь даже не шла. Но премьер пытается сохранить ближайших соратников, которые занимаются вовсе не реформами. Народный фронт может развалиться, если продолжит говорить ультиматумами", - предупреждают в БПП.

На Банковой говорят о своих кадровых предложениях осторожно. Отрицают и возможную смену главы АП, о чем ранее писали некоторые СМИ. "Ничего об этом не знаю. Никаких подобных настроений сейчас нет. Глава АП Борис Ложкин действительно одно время планировал уйти, но президент нашел аргументы, чтобы он остался. Он хороший переговорщик. Единственное предложение - Виталий Ковальчук, который может перейти на работу в Кабмин в кресло первого вице-премьера. Однако, команда премьера блокирует это решение. Они боятся, что таким образом мы хотим заменить Арсения Петровича на своего человека. Мол, отправим правительство в отставку, а исполнять обязанности будет Ковальчук. Бред!" - сказали ЛІГА.net в АП.

Однако такая логика не лишена смысла. Кулуарные договорняки остаются в арсенале президента, которыми он пользуется не реже своих предшественников. Оппоненты Порошенко видят в его планах по Конституции признаки узурпации власти. "Префекты - это круче, чем губернаторы. Судебная реформа делается под президента", - говорит ЛІГА.net депутат из Народного фронта Антон Геращенко, один из ближайших соратников главы правительства и главы МВД.

Он добавляет, что Яценюк устал быть "мальчиком для битья, пока все министры принадлежат президенту". "Или давайте нормально работать и делить ответственность, или давайте распускать правительство - и вперед", - говорит Геращенко.

Кроме того, команда премьера начала использовать в своей риторике военные и внешнеполитические аргументы. "Мы дали президенту время на переговоры (в рамках Минска, - ред.), на укрепление страны и ослабление России. Но не на сдачу интересов Украины", - добавляет Геращенко, говоря об изменениях в Конституцию, за которые НФ голосовал в первом чтении.

Подобные отношения между БПП и НФ, внутренние конфликты в правительстве и перепалки в коалиции добавляют баллов российской игре и повышают шансы "плохого сценария". Президенту придется найти общий язык с командой премьера. В противном случае неизбежно возникнут проблемы в противостоянии с РФ. С единством Евросоюза тоже могут возникнуть сложности, если в Берлине и Париже увидят, что официальный Киев отмахивается от минских соглашений или погряз во внутренних политических разборках.

Например, идею Украины о миротворцах в ЕС не хотят даже обсуждать. "Пытаемся действовать иначе и расширить миссию ОБСЕ. Идея - реформа ОБСЕ с целью дать ей полномочия полицейской миссии, которую можно будет поставить на границе. Закроем границу с Россией, поставим туда миссию, повесим спутники на этот участок и закроем вопрос. Это прорабатывается", - говорят собеседники во власти.

Если "плохой сценарий" будет реализован, летом Россия избавится от большей части санкций, а Украине придется решать свои проблемы самостоятельно. Это сулит тяжелые потери. Сегодня снаряд, выпущенный в сторону ВСУ, обходится России в миллиарды санкционных долларов. В случае снятия санкций, каждый залп будет равен лишь себестоимости боеприпасов. В итоге Россия сможет направить больше ресурсов на войну против Украины. На этом фоне неизбежно начнется политический кризис, который приведет к новым непредсказуемым последствиям, досрочным выборам парламента и президента Украины.

Другой сценарий

"В Калининграде помощник госсекретаря Виктория Нуланд и помощник президента РФ Владислав Сурков говорили об условиях выполнения Минска: что может сделать западная коалиция вместе с Украиной, и что может сделать Москва", - рассказал ЛІГА.net осведомленный источник.

Другой собеседник уверен, что переговоры велись и ведутся США с позиции силы. "Вашингтон использует лучшее время для выбивания из России всего, что только захочется. Москва в экономическом отчаянии. Она вынуждена соглашаться на требования США, идти на уступки. Например - на Ближнем Востоке. Касаются ли эти уступки по Сирии обмена на Украину? Сложно сказать. Плохо, если так", - поделился с ЛІГА.net один из дипломатов.

Вашингтон продолжает подавать сигналы Москве. Госсекретарь Керри несколько раз в неделю говорит с главой МИД РФ Лавровым. Существует риск, что для Вашингтона тема российско-украинской войны может оказаться в пакете компромиссов. Разумеется - частичных, но все-таки компромиссов за счет украинских интересов. Не исключен и обратный вариант - с компромиссами по Исламскому государству. О готовности запустить этот вариант говорит намерение США начать наземную операцию в Сирии и Ираке. Ранее между строк планировалось в большей степени возложить эту задачу на плечи РФ. Теперь Москва критикует планы США о наземной кампании. Две страны наперегонки пытаются усилить свое присутствие в Сирии.

У Москвы абсолютно неблагоприятный фон для переговоров с Вашингтоном: приближающийся итоговый отчет по MH17 и другие военные преступления гибридной армии РФ в Украине, несколько международных многомиллиардных исков, личные обвинения в адрес Путина в коррупции и заказных убийствах, абсолютное отсутствие союзников и поддержки, падение цен на нефть и другое сырье, утраченные контракты в Иране и в Азии, разлад в Таможенном союзе, новые шелковые пути в обход России из Китая, энергетическая независимость Украины, новые каналы доставки энергоносителей в ЕС из стран-конкурентов РФ, разрыв с Турцией, бегство иностранного капитала из России, дело в Гааге об этнических чистках грузин в Южной Осетии в 2008 году.

Помочь Москве мог бы Берлин и другие столицы ЕС, где не заинтересованы в полном обрушении РФ. Однако Кремль уже давно не дает поводов для ослабления санкций, игнорируя первые пункты минских соглашений. "В ЕС хотят любыми путями добиться отмены санкций против России. В Германии Ангела Меркель занята мигрантами, ей нужен успех на восточном направлении. У Франсуа Олланда президентские выборы, которые он проигрывает. Остальные страны ЕС, кроме ближайших к нам, тоже настроены против санкций", - говорит собеседник ЛІГА.net в АП.

Однако на заседании трехсторонней комиссии 27 января, по свидетельству участников, Москва снова выдвигала требования без намека на компромисс. "Они понимают, что их требования не будут выполнены. Но все равно делают одно и то же", - сказал ЛІГА.net источник в минской делегации.

Продолжая тему, источник в МИД, говоря о переговорах в рамках трехсторонней группы в Минске, отмечает: "Европейцы очень хотели Конституцию. Но мы не согласились. По факту - ситуация в тупике. Непосредственно в Минске они сидят, что-то обсуждают, понимая, что сделано ничего не будет". Но если раньше это казалось хорошим вариантом, то сейчас ситуация действительно балансирует на грани снятия санкций с РФ и официальный Киев сильно рискует. 

Переговоры в Минске продолжаются. Но, делятся с ЛІГА.net члены украинской стороны, российская сторона в контактной группе несопоставимо слабее украинской и смысла в этих переговорах мало. 77-летний Владимир Горбулин, 77-летний Леонид Кучма, 74-летний Евгений Марчук - три ветерана украинской политики, по опыту равным которым в России нет. Имея широкий карт-бланш на переговоры, украинская делегация вынуждена каждый раз наблюдать, как вторая сторона не опускает телефоны. 65-летний член Совбеза РФ Борис Грызлов, призванный выровнять баланс сил в пользу РФ, задачу сходу провалил, говорят участники минских переговоров.

"По тому, как Грызлов выглядит и ведет себя - он до конца не понимает, куда он попал", - рассказывает ЛІГА.net источник в контактной группе, описывая неуверенное поведение Грызлова на переговорах. При этом представитель РФ явно не имеет полномочий принимать решения без указания Владимира Путина.

Единственная сильная сторона России - провокации. Жонглируя словами, московская дипломатия создает иллюзию "договорняков" с Киевом, подбрасывая в информационное пространство Украины новые темы для разговоров о приближающемся поражении и сдаче городов и областей: "план Мореля", "формула Штанмайера". Бесконечные разговоры ни о чем не дают результата на переговорах, но действуют на умы мнительных граждан. Комментируя одну из последних выходок российской делегации, представитель Украины в политической подгруппе Роман Бессмертный заявил Грызлову: "Или вся ваша делегация кладет карты на стол, или мы не будем и не можем участвовать в таком процессе".

Просто забавная деталь: на переговорах трехсторонней контактной группы принято соблюдать расстояние между стульями участников - каждый сидит примерно на равном расстоянии от коллеги. На последнем заседании 27 января Грызлов и московские марионетки сидели настолько близко, насколько это было возможно.