Выборы в Верховную Раду: когда и почему
Не успели еще избирательные комиссии сдать бюллетени с мокрыми печатями в Центризбирком, как в Украине с новым всплеском энтузиазма заговорили о новой избирательной кампании - на этот раз, парламентской. То, что один избирательный процесс в стране плавно переходит в следующий - дело не новое. Новым кажется несколько осторожное отношение политиков к вопросу новой гонки за властью. Очевидно, высокий процент голосов, отданных украинцами "против всех", является признаком усталости народа от политики и политиков. Выражаясь образно, у народа осталось совсем немного заряда терпения на то, чтобы переживать выборы, и политическая элита желает воспользоваться этим зарядом с максимальной для себя пользой, а для этого нужно "не прогадать" с датой проведения выборов в парламент.
Проведение внеочередных парламентских выборов в 2007 году да к тому же конституционные изменения в 2010-м окончательно запутали избирателя в вопросе того, когда же нужно выбирать новых народных депутатов ПО ЗАКОНУ.
Для справки: ст.77 ныне действующей Конституции Украины гласит, что очередные выборы в Верховную Раду проходят в последнее воскресенье марта четвертого года полномочий Верховной Рады Украины.
То есть, коль уж прошлые выборы состоялись 26 сентября 2007 года, то следующие по очереди - или, как гласит Конституция, "очередные" - должны пройти не иначе, как в 2011-м. То есть если верить Основному Закону и принимать во внимание особенности проведения избирательных кампаний, то начинать агитационную деятельность, как отдельным кандидатам в народные депутаты, так и политическим партиям, необходимо уже сегодня. За проведение выборов в 2011 году выступает и лидер "Фронта змін" Арсений Яценюк - именно он зарегистрировал в парламенте соответствующий проект постановления №7197.
Проект Яценюка не нашел поддержки у большинства парламентариев. Они посчитали, что смена кадрового состава Рады должна пройти по отмененным нормам Конституции редакции 2004 года. Так как большинство парламента координируется Партией регионов, то слова члена этой политической силы, Главы Администрации Президента Сергея Левочкина могут отображать мнение "бело-синих" народных депутатов. "Поскольку законы не имеют обратной силы, то те, кто выбирался на пять лет, должны этот срок отработать", - считает Левочкин. Глава АП настаивает, и, можно предполагать, что это мнение большинства регионалов, что 2012 год - единственно верный для даты следующих парламентских выборов.
Налицо юридический парадокс - нормы действующей сегодня Конституции не могут вступить в силу по причине действия принципа необратимости права. Отсюда вывод: так как подавляющее большинство юридических решений относительно избирательного процесса в Украине принимались согласно политической целесообразности, то и дата следующих выборов будет назначаться из этих же соображений. А законных оснований сегодня существует аж два, причем один противоположен другому.
Таким образом, для того, чтобы спрогнозировать дату следующих выборов в парламент, не остается ничего иного, как угадывать целесообразность той или иной даты для представителей власти. Справедливости ради стоит отметить, что высказывание Левочкина, равно как и мнение его однопартийца, зампредседателя фракции ПР Михаила Чечетова о том, что выборы должны пройти только в 2012-и и не годом ранее, звучали до проведения выборов в местные советы. И тогда это мнение воспринималось как банальное опасение за реальный настрой электората относительно партии власти. Если уж и участвовать в выборах, то нужна гарантия, что победишь.
"Как бы чего не вышло?", - думали регионалы, всеми силами откладывая дату проведения выборов в Верховную Раду. Тем более, что Юлия Тимошенко еще месяц назад говорила о реванше, А.Яценюк и Сергей Тигипко готовились триумфально ввести в местные советы свои "команды прогрессивных реформаторов", да и Олег Тягнибок грозился поквитаться с "оккупационным режимом", приведя свою "Свободу" к региональной власти, которую он романтично называл "последним оплотом".
Местные выборы состоялись, и предварительные результаты показывают, что, по крайней мере, пока что у Партии регионов в электоральном плане все более-менее хорошо: восток удержали, в центре укрепились, на западе чуть прибавили. Чем не повод согласится с Яценюком и провести-таки выборы в парламент в марте 2011 года? По мнению политолога Ростислава Ищенко, которое он высказал в эфире телеканала ICTV, результаты местных выборов должны вдохновить партию власти на закрепление успеха. "Пока оппозиция не выдвинула какого-то нового лидера, который смог бы объединить национально-этнографическую и либерально-демократическую часть бывшего "оранжевого" спектра, было бы целесообразно (для Партии регионов, - ред.) провести выборы в марте и закрепить победу".
Но тут сразу следует учесть, что при всей видимой монолитности, Партия регионов организационно и финансово сформирована на основе нескольких влиятельных групп, среди которых сегодня проходит тихая, но ожесточенная борьба за доминирование - как в стране в целом, так и в партии в частности.
Имеющему сегодня "доступ к телу Президента" Левочкину, в общем-то, выгодно проведение выборов в 2011 году, поскольку формирование предвыборного списка, с большой долей вероятности, будет происходить при его активном редактировании. Но тем же Ринату Ахметову и Андрею Клюеву, возможно, выгоднее "выиграть время" и провести выборы в 2012-м, за год стараясь "подвинуть" если не в прямом смысле слова, то, хотя бы с точки зрения влиятельности, Главу Администрации Президента.
Формирование предвыборного списка партии власти, причем, не только его проходной части - дело стратегической важности, так как именно из этого кадрового состава будет формироваться вся вертикаль власти в будущем. Следовательно, почти наверняка можно утверждать, что дата следующих парламентских выборов сегодня полностью зависит от "внутривидовой борьбы" групп влияния Партии регионов. И пока Левочкин не теряет авторитета, весна 2011 года выглядит более предпочтительной, даже несмотря на то, что "официальной" позицией Партии регионов на сегодня является год 2012-й, как год начала работы Верховной Рады VII созыва.