Совет Европы считает, что украинские политики играют с правилами Конституции, а не по правилам Конституции. Об этом сегодня заявил заместитель секретаря Веницианской комиссии Томас Маркерт, выступая на конференции на тему "Конституционная реформа и консолидированная демократия: роль гражданского общества, власти и оппозиции".

"Есть необходимость реформирования Конституции Украины, так как политики играют с правилами Конституции, а не по правилам Конституции. Практика доказывает, что сам по себе выбор той или другой конституционной модели не является залогом консолидации демократии", - сказал Т.Маркерт, слова которого цитирует корреспондент ЛІГАБізнесІнформ.

Отключить рекламу
Отключить рекламу

По словам Т.Маркерта, реализация положений Конституции, в первую очередь, требует наличия необходимого уровня правовой культуры и политической воли высших должностных лиц государства действовать в рамках, определенных Основным Законом, и обеспечивать реализацию его положений.

Европейские эксперты отметили, что с момента принятия Конституции Украины ее потенциал был использован не в полной степени. В первую очередь из-за отсутствия соответствующего желания отдельных основных игроков на политической арене Украины признать закрепленные в Конституции правила игры. В частности, так и не были приняты большинство законов, которые были предусмотрены непосредственно самим Основным Законом. Отсутствует должное нормативно-правовое обеспечение деятельности центральных органов исполнительной власти, порядка проведения референдумов, деятельности временных специальных и следственных комиссий. Порядок использования языков, в том числе государственного, и другие нормы.

Конституционная реформа, проведенная в 2004 году, не ликвидировала, по мнению экспертов, тех глубинных причин, которые определяли степень недейственности Основного Закона в редакции 1996 года. В частности, закрепленная в ней модель не удовлетворяла ни главу государства, ни те политические силы, которые составляли ядро парламентских коалиций в 2006-2008 годах.

Европейские эксперты отметили, что к поиску оптимальной модели взаимодействия в треугольнике "глава государства - парламент - правительство" стоило бы подойти взвешенно. В этом контексте вряд ли стоит соглашаться с тезисами отдельных политиков, которые призывают поддержать одну из двух крайностей: или переход к президентской модели правления американского образца, или же ликвидация института главы государства так такового.

Существование института Президента в условиях отсутствия достаточных традиций демократии, низкого уровня правовой и политической культуры является залогом консолидации демократии. Другой вопрос - объем полномочий Президента, его роль в осуществлении исполнительной власти. Европейские политики считают, что в процессе решения этого вопроса следует исходить, прежде всего, из разграничения политической ответственности между правительством и главой государства.