Доклад Еврокомиссии относительно расширения Европейского Союза стал большим разочарованием для всех, кто хотел получить четкий сигнал об окончательном определении границ ЕС. Согласно докладу, рамки Евросоюза определяются не географическими границами, а политическими и гражданскими ценностями.

Тем не менее, наряду с предложением расширения работы с балканскими претендентами на вступление в ЕС - Хорватией, Македонией, Албанией, Боснией и Герцеговиной, Черногорией и Сербией, включая Косово - в докладе содержатся критические замечания в адрес этих стран. Конкретные сроки их вступления в ЕС будут зависеть от глубины проводимых ими реформ, поскольку условия вхождения станут более жесткими, чем ранее.

В докладе также содержатся рекомендации кандидатам на вступление. Так, Турции рекомендовано уделить особое внимание гарантиям гражданских прав, в частности, гарантиям свободы слова и свободы вероисповедания, а также правам женщин. Хорватии рекомендовано сосредоточить усилия на реформировании судебной системы, борьбе против коррупции и экономических реформах.

В числе проблем, которые стоят перед самим ЕС, называются, в частности, состояние сельского хозяйства Европы и необходимость реформирования системы субсидий фермерам. Отмечается также обеспокоенность граждан Евросоюза ростом уровня безработицы и проблемами миграции, которые они напрямую связывают с расширением ЕС.