Конституционный Суд просят разъяснить порядок назначения и увольнения губернаторов
Кабинет Министров Украины направил в Конституционный Суд Украины (КСУ) представление, в котором просит дать официальное толкование положений Конституции Украины относительно порядка назначения и освобождения от должности председателей местных государственных администраций. По словам первого заместителя Министра Кабинета Министров - руководителя Управления правового обеспечения Секретариата Кабинета Министров Александра Лавриновича, данное представление было рассмотрено и одобрено сегодня во время заседания правительства.
Как сообщили ЛІГАБізнесІнформ в пресс-службе правительства, в основу представления положен вопрос, могут ли считаться легитимными председатели местных госадминистраций, недоверие которым было выражено двумя третями депутатов соответствующих советов.
А.Лавринович отметил, что сегодня в Украине остается неосвобожденным от должности 21 председатель местных государственных администраций, которым было выражено недоверие двумя третями депутатов соответствующих советов. "Вместе с тем, Конституция Украины содержит императивную норму для подобных случаев - в случае, если недоверие председателю районной или областной государственной администрации выразили две трети от состава соответствующего совета, Президент Украины принимает решение об отставке председателя местной государственной администрации", - сообщил он.
В этом контексте Кабинет Министров просит КСУ дать официальное толкование частей 4, 9, 10 статьи 118 Конституции Украины. В частности, разъяснения требуют вопросы:
может ли Президент Украины назначить на должность или освободить от должности председателя местной государственной администрации в случае отсутствия соответствующего представления Кабинета Министров;
может ли Президент Украины назначить на должность или освободить от должности председателя местной государственной администрации, если Кабинетом Министров отозвано соответствующее представление;
в какой форме Президент Украины может принять решение относительно председателя местной государственной администрации после выражения ему недоверия местным советом;
к каким правовым последствиям приведет непринятие Президентом Украины решения об отставке председателя местной государственной администрации в случае выражения недоверия председателю местной государственной администрации двумя третями депутатов от состава соответствующего совета.
По словам А.Лавриновича, необходимость толкования данных вопросов возникла, в частности, из-за того, что украинским законодательством не определен порядок представления предложений относительно пребывания на должности председателя местной государственной администрации в связи с выражением ему недоверия местным советом. "Существуют также несогласования в законодательстве относительно того, что Президент Украины принимает решение об увольнении председателя местной госадминистрации с учетом предложений органа исполнительной власти. Подобная норма прописана в Законе "О местных государственных администрациях", однако отсутствует в Законе "О местном самоуправлении в Украине", - отметил он.
Кабинет Министров также считает, что Президент Украины не вправе принимать решения о назначении на должность или освобождении от должности председателя местной госадминистрации в случае, если соответствующее представление Кабинета Министров отозвано. При этом правительство ссылается на решение КСУ от 27 февраля 2001 года (дело о правовых актах Верховной Рады Автономной Республики Крым), в котором отмечается, что полномочия Президента Украины в этом вопросе обусловлены только одним конституционным требованием - наличием соответствующего представления Кабинета Министров Украины.
Напомним, Президент Украины Виктор Ющенко в Чернигове в ходе рабочего совещания с председателями областных государственных администраций центральных регионов страны пообещал, что не допустит каких-либо кадровых ревизий на местном уровне по политическим признакам. "Для вас и для меня есть только одно алиби - это эффективная работа", - сказал глава государства.