Представитель Президента в ЦИК назначен законно

Заместитель главы Секретариата Президента Украины Игорь Пукшин заявил о законности назначения Представителя Президента Украины в Центральной избирательной комиссии. Об этом ЛІГАБізнесІнформ сообщили в пресс-службе главы государства.

И.Пукшин напомнил, что согласно статье 102 Конституции Украины Президент Украины является главой государства. Вместе с тем Конституция возлагает на Президента Украины как главу государства особую обязанность – быть гарантом, в частности, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина (ст. 102 Конституции, абзац 3 п. 4 мотивировочной части Решения Конституционного Суда Украины N7-рп 27 апреля 2000 года).

"Среди основных конституционных прав граждан, закрепленных Основным Законом Украины, – право принимать участие во всеукраинском и местных референдумах, свободно избирать и быть избранным в органы государственной власти и органов местного самоуправления (статья 38). Реализация указанного права является основой существования демократического правового государства. Таким образом, гарантирование указанного конституционного права граждан является конституционной обязанностью главы государства", – отмечает И.Пукшин.

Он также напомнил, что, согласно п. 28 ч. 1 ст. 106 Конституции, Президент Украины для осуществления своих полномочий в пределах средств, предусмотренных в Государственном бюджете, создает консультативные, совещательные и другие вспомогательные органы и службы. Конституционный Суд по этому поводу в своем решении от 7 апреля 2004 года отметил, что задачей таких органов является содействие Президенту в реализации его конституционных полномочий.

"Таким образом, указанная конституционная норма предусматривает право главы государства создавать любые органы, службы – единоличные, коллегиальные и т.д. При этом Президент ограничен лишь тем, что такой вспомогательный орган, служба создается исключительно для обеспечения осуществления его полномочий, и тем, что такой орган, служба должны создаваться в пределах предусмотренных госбюджетом ассигнований", – отмечает заместитель главы Секретариата.

Указом Президента Украины от 7 июня 2007 года на Представителя Президента в ЦИК возложено обеспечение осуществления главой государства конституционных полномочий по обеспечению соблюдения конституционных прав граждан Украины на участие в референдумах, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

При этом основной задачей этого представителя является обеспечение постоянной связи между Президентом как гарантом соблюдения Конституции, прав и свобод человека и гражданина в Украине и Центральной избирательной комиссией как постоянно действующим государственным органом по организации подготовки и проведения выборов и референдумов (пункт 4 Положения), подчеркивает И. Пукшин.

Таким образом, отмечает он, этот Указ принят в соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 106, ч. 2 статьи 102, ч. 1 ст. 38 Конституции с целью осуществления Президентом Украины своих конституционных полномочий по гарантированию соответствующего конституционного права граждан.

Исходя из этого, Представитель Президента в ЦИК должен осуществлять постоянный мониторинг реализации мер по обеспечению подготовки и проведения выборов и референдумов в Украине; вносить Президенту предложения по осуществлению мер по обеспечению избирательных прав граждан, прав на участие в референдумах, по подготовке проектов законов, а также проектов актов Главы государства по вопросам, которые касаются организации и порядка проведения выборов и референдумов в Украине, усовершенствования деятельности Центральной избирательной комиссии, принимает участие в разработке таких проектов.

Вместе с тем И.Пукшин подчеркнул, что, согласно Положению о Представителе Президента Украины в Центральной избирательной комиссии, утвержденным этим Указом, Представитель в своей деятельности руководствуется, в частности, Конституцией и законами Украины (а значит, и законом о ЦИК), актами Президента Украины (пункт 2), а взаимодействие с другими органами государственной власти, в частности ЦИК, согласно пункту 6 Положения, осуществляется в установленном порядке.

"При таких обстоятельствах Представитель Президента в ЦИК при осуществлении своих полномочий должен действовать исключительно в пределах действующего законодательства, и в частности соблюдать нормы статьи 3 Закона Украины "О Центральной избирательной комиссии", которой запрещено вмешательство любых органов, должностных и служебных лиц, граждан и их объединений в решение вопросов, принадлежащих к полномочиям Комиссии", – отмечает заместитель главы Секретариата.

Напомним, Премьер-министр Виктор Янукович сегодня заявил, что назначение Президентом своего Представителя в Центральной избирательной комиссии является "давлением на ЦИК". Также он настаивает необходимости отмены Президентом своего Указа о назначении постоянного Представителя Президента в Центральной избирательной комиссии.