Совет судей взялся за назначение председателей судов

До урегулирования в законодательном порядке вопроса назначения на должности председателей, заместителей председателей судов общей юрисдикции и освобождения от таких должностей эти функции будет осуществлять Совет судей Украины как высший орган судейского самоуправления в период между съездами судей Украины. Соответствующее решение Совет судей Украины принял 31 мая по результатам рассмотрения вопроса о назначении судей на административные должности в судах общей юрисдикции и освобождения от этих должностей.

Как напомнили ЛІГАБізнесІнформ в пресс-службе Верховного Суда Украины, в связи с признанием Конституционным Судом Украины неконституционным положения Закона "О судоустройстве Украины", в соответствии с которым председатель, заместитель председателя суда назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Украины, в законодательстве Украины возник пробел в механизме назначения судей на административные должности в судах и освобождения от этих должностей.

Пробел заключается в том, что действующим Законом установлен только порядок и субъекты инициации вопроса о назначении и освобождении председателя суда и его заместителя, внесения представления, предоставления рекомендации относительно их назначения и освобождения, но не определен субъект, который назначает судей на должности председателя, заместителя председателя суда и освобождает от таких должностей.

Согласно Конституции Украины (п.14 ч.1 ст.92), этот пробел может быть устранен только путем принятия соответствующего Закона. На сегодняшний день такой Закон Верховной Радой Украины не принят. Вместе с тем, 1 июня 2007 года заканчиваются полномочия более 300 председателей и заместителей председателей судов общей юрисдикции. Промедление с назначением судей на вакантные должности может привести к дестабилизации судебной системы, осложнению в организационном руководстве деятельностью судов, а следовательно - к ухудшению состояния правосудия в государстве и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина.

В решении Совета судей отмечается, что системный анализ действующего законодательства Украины, положений международно-правовых документов по вопросам судоустройства позволяет сделать вывод о том, что в указанных обстоятельствах единственным полномочным субъектом осуществления функций назначения и освобождения судей от административных должностей является Совет судей Украины.

В соответствии с ч.2 ст.130 Конституции Украины для решения вопросов внутренней деятельности судов действует судейское самоуправление. Кроме того, ч.2 ст.102 и ч.1 ст.103 Закона Украины "О судоустройстве Украины" определено, что к вопросам внутренней деятельности судов относятся, в частности, вопросы организационного обеспечения судов и организации деятельности судей, обеспечения организационного единства функционирования органов судебной власти.

В период между съездами судей Украины высшим органом судейского самоуправления является Совет судей Украины, к полномочиям которого, в частности, относится решение вопросов о назначении судей на административные должности в судах, осуществление контроля за организацией деятельности судов, заслушивание информации председателей судов об их деятельности (ст.116 Закона Украины "О судоустройстве Украины").

В связи с вышеизложенным, на основании соответствующих положений Конституции и законов Украины, а также с учетом европейских и мировых стандартов Совет судей Украины установил порядок назначения судей на административные должности в судах общей юрисдикции и освобождения от таких должностей, который будет действовать до урегулирования указанного вопроса на законодательном уровне.

В соответствии с этим порядком, судей назначает на должности председателей, заместителей председателей судов общей юрисдикции сроком на пять лет и освобождает от этих должностей Совет судей Украины по представлению Председателя Верховного Суда Украины, на должности председателей высших специализированных судов - по представлению Председателя Верховного Суда Украины на основании рекомендации соответствующего совета судей, а на другие должности председателей и заместителей председателей в специализированных судах - по общему представлению Председателя Верховного Суда Украины и председателя соответствующего высшего специализированного суда на основании рекомендации соответствующего совета судей.

Реализуя свое решение, Совет судей Украины на вчерашнем заседании назначил свыше 100 судей на вакантные должности председателей и заместителей председателей апелляционных и местных общих судов. Эти кандидатуры были предварительно изучены и в установленном порядке внесены на рассмотрение Совета судей Украины.

Напомним, 16 мая Конституционный Суд Украины признал неконституционным предоставление Президенту полномочий назначать председателей судов и их заместителей. Такое решение КСУ было принято по конституционному представлению Высшего совета юстиции об официальном толковании одного из положений Закона Украины "О судоустройстве Украины" (дело об освобождении судьи от административной должности).

30 мая Верховная Рада Украины приняла Постановление о временном порядке увольнения и назначения судей на административные должности. За соответствующий документ проголосовали 253 народных депутата Украины. Печерский районный суд города Киева приостановил действие указанного Постановления.

Вчера, 31 мая представители коалиции направили депутатское обращение в Высший совет юстиции (ВСЮ) относительно якобы "нарушения присяги судьями Печерского районного суда города Киева". В обращении отмечается, что решение судей Печерского суда приостановить действие Постановления ВР "О временном порядке назначения судей на административные должности и освобождения от этих должностей" от 30 мая 2007 года якобы было принято задним числом. Кроме того, отмечают представители коалиции, гражданин, который подал соответствующий иск, "не имеет никакого отношения к процедуре принятия решения относительно назначения или согласования назначения судей на административные должности в суды".