25.07.2006 14:29

Ведущие юристы обвиняют Дж.Буша в создании лазеек в законах, которые ему не по душе, - "The Guardian"

"Метод приписывания исключений к законам, практикуемый Президентом США Джорджем Бушем, когда он подписывает законы, является нарушением конституции и угрозой для демократии, заявили вчера ведущие американские юристы. Американская ассоциация адвокатов, независимая организация юристов, выпустила доклад, посвященный обильному использованию Бушем "заявлений при подписании законов" (signing statement - официальный документ, сопровождающий подписанный президентом законопроект, в котором он комментирует не устраивающие его статьи - ред.). Авторы доклада приходят к выводу, что Буш использует эти заявления для создания неконституционных "лазеек" для обхода законов, утвержденных конгрессом. Ассоциация установила, что Президент использовал "заявления при подписании" для создания более 800 таких лазеек, на 200 больше, чем все предыдущие президенты США, вместе взятые", - пишет во вторник известная английская газета "The Guardian".

"Практика "заявлений при подписании" применяется в США с момента основания страны, однако традиционно они церемониальную функцию, превознося достоинства только что подписанного закона. Буш использовал "заявления при подписании" для того, чтобы дистанцироваться от законов, которые он подписывает, вместо того, чтобы накладывать на них прямое вето. Вето может быть отменено конгрессом, однако до сих пор законодательный орган был бессилен заставить Белый дом проводить статьи, которые не нравятся Президенту", - цитирует слова издания "InoPressa".

Отключить рекламу

"Например, подписывая в прошлом году законопроект о запрете применения американскими военными пыток, в "заявлении при подписании" президент указал, что исполнительная власть будет "интерпретировать" закон "соответственно" полномочиям Президента и "конституционным ограничениям на судебную власть". Иными словами, президент, если сочтет нужным, не будет применять закон, если тот вступит в противоречие с его полномочиями как главнокомандующего при проведении "войны с террором". "Этот доклад вызывает серьезные опасения по поводу выживании нашей демократии, - заявил президент Американской ассоциации адвокатов Майкл Греко. - Если оставить все как есть, метод президента нанесет серьезный вред доктрине разделения власти и системе сдержек и противовесов, которые поддерживали нашу демократию на протяжении более двух веков". Получив просьбу прокомментировать доклад, пресс-секретарь Белого дома Тони Сноу указал: "Президент не может позволить себе роскошь проявлять гражданское неповиновение. Утвержденные законы должны проводиться правительством. Во многих из тех "заявлений при подписании" почти нет заявлений о вопросах, связанных с конституционностью. Там нигде не говорится: "Мы не собираемся вводить этот закон в действие", - говорится в статье.

Отключить рекламу

"Министерство юстиции опровергло, что количество "заявлений при подписании", написанных Бушем, превысило итоги деятельности предыдущих президентов США. Однако администрация Буша придерживается конституционной теории, согласно которой президент обладает верховным контролем надо всеми исполнительными ветвями правительства, а конгресс имеет очень ограниченную возможность лишить его этой власти. В докладе ассоциации говорится, что то, как администрация интерпретирует эту теорию, нарушает оговоренное в конституции разделение власти, которое "необходимо для сохранения свободы". "Таким образом, конституция ограничивает роль президента в процессе создания законов до уровня рекомендации законов, которые он считает разумными, и наложения вето на законы, которые он считает неразумными", - подчеркивается в докладе, которые приводится в статье.

"Конгресс осудил попытки Президента получить полномочия накладывать "постатейное вето" против отдельных статей в законопроектах, утвержденных конгрессом. Американская ассоциация адвокатов призвала конгресс принять законопроект, разрешающий оспаривать "заявления при подписании" в суде", - говорится в тексте материала.

Отключить рекламу

ЛIГАБiзнесIнформ
украинская Сеть деловой информации
www.liga.net