Юрист пояснив, як уникнути проблем з обліком Starlink

Хоча Міністерство оборони не зобов’язує ставити Starlink на баланс, антикорупційні норми роблять це обов’язковим. Без обліку Держаудитслужба розцінить термінали як незаконно отримане майно. Керівник практики супроводу бізнесу юридичної компанії Juscutum Дмитро Палющенко розповів у коментарі для тексту LIGA.net, як мінімізувати ризики.

Він зазначив, що урядова постанова про верифікацію терміналів Starlink прямо не вимагає від держустанов ставити обладнання на баланс. Проте профільне законодавство та антикорупційні норми створюють умови, за яких відсутність офіційного обліку може обернутися для посадовців проблемами з Держаудитслужбою, адже отримання майна без оформлення можуть тлумачити як безоплатне отримання майна для органу державної влади.

Якщо власність не відображена в балансі – це може бути юридичною колізією.

Реальність ризиків залежить від конкретної правової оцінки конкретної ситуації під час фінансового контролю, каже юрист.

Держаудитслужба під час перевірок оборонного сектору аналізує не лише закупівлі, а й фактичне використання майна, джерела його походження та порядок обліку. Якщо термінали Starlink використовуються, але їх правовий статус документально не визначений – це можуть розцінити як порушення порядку обліку державного майна або бюджетної дисципліни.

Якщо аудит – внутрішній чи зовнішній – виявить термінали, щодо походження/обліку яких є питання, можливі кілька варіантів розвитку ситуації, каже Палющенко:

→ Рекомендації або вимоги виправити облік майна. Аудитори можуть вимагати приведення обліку у відповідність із законодавством (тобто забезпечити балансовий облік), з обґрунтуванням джерел надходження.

→ Адміністративні чи дисциплінарні зауваження відповідальним особам – це можливо, якщо аудит встановить, що інформація про майно не відображена, що могло створити корупційні ризики.

→ Кримінальна відповідальність – це малоймовірно без чітких ознак зловживання, умислу або особистої вигоди, проте тут все залежатиме від додаткових обставин.

"Адміністративна або дисциплінарна відповідальність є більш типовою для таких випадків", – констатує юрист.

Аби мінімізувати ризики, потрібно зібрати всі наявні документи про отримання терміналів Starlink. Йдеться про акти, накази, листування, приймання-передачі. За потреби слід оформити право користування/власності належним чином через локальні внутрішні документи (накази командира, описи, реєстри). Також потрібно підготувати внутрішній обліковий реєстр та подати повідомлення за постановою №115 у встановлений спосіб.

Далі слід звернутись до юридичного супроводу для оцінки антикорупційних ризиків, зокрема щодо застосування ст. 54 закону про запобігання корупції і забезпечити прозорий порядок обліку та контролю використання майна з чіткими повноваженнями відповідальних осіб.

• 1 лютого стало відомо, що неверифіковані термінали Starlink в Україні відключать у рамках боротьби з російськими дронами, які використовували термінали для атак.
• 2 лютого Міноборони опублікувало інструкцію, як верифікувати термінал.