Мэр Черновцов: ЕБРР поможет нам сократить потребление газа

Черновцы стоит назвать одним из самых европейских облцентров Украины, особенно в том, что касается реализации проектов по сокращению потребления "голубого" топлива и других энергоресурсов. Городские власти активно сотрудничают с местным теплоснабжающим предприятием, жителями города, ОСМД и бюджетными учреждениями, а также, что немаловажно, с инвесторами, которые готовы вкладывать средства в теплое будущее Черновцов. По словам городского головы Алексея Каспрука, ведущую роль среди инвесторов занимает Европейский банк реконструкции и развития.

Расскажите, пожалуйста, на каком топливе работают котельные города? Как влияет его цена на стоимость теплоснабжения?

На балансе предприятия "Черновцытеплокоммунэнерго" находится 86 котельных коммунальной собственности территориальной общины города Черновцы, работающих на природном газе. Общая протяженность тепловых сетей в двухтрубном измерении составляет 92,4 км, в т.ч. магистральных сетей ‒ 25,276 км, распределительных сетей ‒ 32,409 км и еще 34,715 км приходится на тепловые вводы.

На сегодня в Украине создан рынок газа, цена которого, к сожалению, меняется в сторону увеличения, что приводит к росту стоимости услуги по централизованному отоплению для всех категорий потребителей. В данной ситуации, я убежден, что единственным путем для уменьшения стоимости тепловой энергии, я имею в виду услугу по предоставлению централизованного отопления, остается именно внедрение энергоэффективных мероприятий. Именно они уменьшат расходы топливно-энергетических ресурсов, которые необходимы для производства тепловой энергии, в перспективе это позволит говорить об уменьшении или стабилизации тарифа на централизованное отопление.

Как вы относитесь к использованию потенциала альтернативных источников энергии, например, биотоплива, энергии солнца или ветра?

По моему мнению, использование альтернативных источников энергии, таких как биотопливо, дрова, пеллеты, опилки или солома - это больше подходит для поселков, в которых котельные малой мощности. Хочу отметить, что использование этих источников энергии имеет свои особенности, в частности те, которые обусловлены природными условиями, например, близким расположением мест переработки сырья от сельского хозяйства или деревообрабатывающей промышленности. Такая переработка требует применения новейших технологий. Сейчас "Черновцытеплокоммунэнерго" изучает опыт предприятий, которые уже работают в этом направлении.

Что касается энергии солнца и ветра, я убежден, что это довольно перспективный источник энергии, но оно также требует значительных средств для приобретения необходимого оборудования. Вообще, я должен сказать, что необходимо предусматривать трансформирование производства любого источника энергии в экологически чистое, избегая выбросов углекислого газа (СО₂), что, к сожалению, неизбежно при сжигании дров, пеллет, опилок или соломы.

Как вы можете их использовать? Намерены ли вы способствовать развитию таких проектов?

Во исполнение распоряжения Кабинета министров Украины №1014 от 16.10.2014 года, которое называется "Об утверждении плана кратко - и среднесрочных мероприятий по сокращению объема потребления природного газа на период до 2017 года" были предусмотрены в местных бюджетах средства для финансирования в первоочередном порядке инвестиционных проектов, направленных на перевод потребителей с природного газа на другие виды топлива и энергии, а также привлечение инвестиционных средств для этих целей. Но мы пошли дальше, и, с целью улучшения инфраструктуры централизованного теплоснабжения Черновцов, Черновецким горсоветом и предприятием "Черновцытеплокоммунэнерго" было подписано соглашение с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) о сотрудничестве по проекту модернизации систем теплоснабжения.

По сути, этот проект направлен на уменьшение использования и зависимости теплового хозяйства города от внешних энергоресурсов (электроэнергии и природного газа), а также на повышение энергоэффективности, сокращение потерь тепловой энергии в сетях теплоснабжения и потребления электроэнергии и, в конце концов, на улучшение услуги по централизованному теплоснабжению. Реализация проекта предусматривает до 30% сокращения потребления газа, что даст существенную экономию местному бюджету и, что более важно, жителям нашего города.

Реализация этих проектов, безусловно, прогрессивный шаг, однако какая тарифная политика сегодня? За что платят черновчане?

Основная задача тарифной политики ‒ это недопущение убыточности предприятий коммунальной теплоэнергетики, то есть своевременное установление экономически обоснованных тарифов. А учитывая то, что снова планируется рост стоимости электроэнергии и фонда оплаты труда, это приведет к увеличению тарифа. Ведь это прописная истина, что в цену товара закладывается стоимость энергоносителей (тех самых природного газа и электроэнергии), материально-технических ресурсов, запчастей, а также расходы на фонд заработной платы работников предприятий, стоимость услуг субподрядных организаций, ремонтов, содержание инфраструктуры и тому подобное. Постоянное удорожание этих составляющих приводит к увеличению расходов и необходимости пересматривать тарифы.

В случае с электроэнергией надо говорить еще и об изменении модели рынка. Газ, электрическая и тепловая энергия - это товары, которые имеют свою цену. Кроме цены, в тарифе должна учитываться стоимость услуги по их поставке потребителю, а также прибыль теплоснабжающей компании, хотя бы на уровне 5-10%, который необходим для поддержания и развития производственных мощностей и инфраструктуры. К сожалению, я вынужден констатировать, что старые тарифы не покрывают этих составляющих. Если действующие тарифы оставить без изменений, это неизбежно приведет к ограничениям в поставках газа, отключение от электричества и теплоснабжения!

Что вы можете сказать о снижении объема потребления энергетических ресурсов? Готова ли власть популяризировать эту идею?

До сведения жителей доводятся пути уменьшения потребления энергоносителей. Следует отметить, что рост тарифов не обязательно приведет к радикальному увеличению счета за жилищно-коммунальные услуги. Ведь размер оплаты зависит не только от тарифа, но и уровня потребления тепловой энергии. Исходя из этого, мы понимаем, что сегодняшние цены стимулируют нас к экономии и энергосбережению, а именно к таким мерам, как утепление жилья, замена обычных лампочек, старых окон и дверей, установка приборов учета потребления и регулирования подачи тепловой энергии, я имею в виду - горячей воды, в ваш дом. Эти меры помогают значительно снизить потребление энергии, а, следовательно, позволяют не увеличивать плату за энергоресурсы при увеличении тарифов.

С целью внедрения энергосберегающих мероприятий исполнительным комитетом горсовета было принято решение об утверждении долевого участия (доли в общем финансировании проекта) жителей многоквартирных домов при выполнении работ по энергосбережению. Долевое участие жителей при утеплении стен ‒ 40%, капремонте кровель ‒ 20%, при замене окон в местах общего пользования ‒ 40%, других работах, например, реконструкции элеваторных узлов или замене теплосетей ‒ тоже 40%.

Расскажите, пожалуйста, о мерах по энергоэффективности в зданиях государственной собственности и объектах социальной сферы. Каковы дальнейшие планы в этом направлении?

Об этом нам тоже есть что сказать. В Черновцах была начата реализация проекта под названием "Энергоэффективность в зданиях бюджетной сферы", реализуемого при поддержке Немецкого бюро международного сотрудничества (GIZ). Общая стоимость этого проекта составляет 9 млн евро. Финансирование проекта будет осуществляться за счет кредитных средств, а именно 5 млн евро, полученных по гранту Северной экологической финансовой корпорации (NEFCO), и еще 3 млн евро от фонда E5P, который входит в состав "Восточноевропейского партнерства по энергоэффективности и окружающей среды", и еще 1 млн евро ‒ это средства городского бюджета. Этот проект предусматривает модернизацию 36 общественных зданий в 33 учреждениях социальной сферы.

Особое внимание мы уделяем учету энергоносителей. Для этого мы осуществляем мониторинг потребления энергоресурсов путем ежедневного считывания информации с приборов учета энергоносителя в бюджетных учреждениях города с применением программного продукта "Энергоплан 2.0". Эта программа используется для дальнейшего проведения анализа и оценки основных показателей состояния использования энергоресурсов бюджетными учреждениями города, позволяет своевременно выявлять и срочно устранять нецелевые расходы и существенно уменьшить бюджетную нагрузку. Мониторинг потребления энергоресурсов осуществляется по отдельным их видам (тепловая энергия, природный газ, электроэнергия и вода), отдельно по каждому бюджетному учреждению коммунальной собственности Черновцов (а это 140 учреждений!) и отдельно по каждому зданию (255 зданий на учете).

Осуществляются ли мероприятия по утеплению объектов социальной сферы и замещению использования газа в котельных, которые отапливают эти объекты? Какие планы на будущее?

Как я уже отмечал, с целью улучшения инфраструктуры централизованного теплоснабжения Черновцов горсоветом и "Черновцытеплокоммунэнерго" было подписано соглашение с ЕБРР о сотрудничестве по проекту модернизации систем теплоснабжения. На модернизацию котельных, системы теплоснабжения, с использованием автоматизированного процесса производства тепловой энергии "Черновцытеплокоммунэнерго" получит инвестиционный грант на сумму до 4 млн евро, а также кредит ЕБРР на сумму до 7 млн евро и кредит "Фонда чистых технологий" на сумму 3 млн евро. Стоит отметить, что местные гарантии для получения такого кредитования уже согласованы Министерством финансов Украины. Также сейчас предприятие продолжает сотрудничество с ЕБРР на предмет предоставлении кредита в размере 10 млн евро и гранта в размере 4 млн евро на реализацию "Проекта реконструкции и модернизации централизованного теплоснабжения в г. Черновцы". Это довольно значительный и важный для нас проект. Он предусматривает следующие мероприятия: установку индивидуальных тепловых пунктов; установку котла на биотопливе (щепе) мощностью 10 мВт; реконструкцию и модернизацию крупных и малых котельных; замену тепловых сетей, а также систем мониторинга и диспетчеризации.

Также "Черновцытеплокоммунэнерго" сотрудничает с компанией DemoUkraineDN, которая подготовила проект реконструкции систем теплоснабжения районов улиц Салтыкова-Щедрина и Залозецкого. Этот проект включает объединение тепловых микрорайонов по обеим улицам, вывод из эксплуатации действующей котельной по ул. Салтыкова-Щедрина и установку нового котла на пеллетах в котельной по ул. Залозецкого мощностью 2,5 МВт, а также монтаж новых распределительных сетей в микрорайоне ул. Салтыкова-Щедрина и установку индивидуальных тепловых пунктов. Финансирование данного проекта состоит из кредитных средств NEFCO в размере 500 тыс. евро и гранта в размере 300 тыс. евро.

Каким образом сегодня местный бюджет финансирует кредиты, которые берут ОСМД на нужды энергосбережения?

Для того, чтобы помочь многоквартирным домам, а именно ОСМД, Черновецким горсоветом было принято решение "Об утверждении Программы частичного возмещения процентных ставок по привлеченным кредитам, предоставляемым физическим лицам, ОСМД и жилищно-строительным кооперативам на мероприятия по повышению энергоэффективности на 2015-2020 годы". Также между департаментом ЖКХ горсовета, "Сбербанком" и "Укргазбанком" были заключены договоры о сотрудничестве по частичному возмещению процентных ставок (15% годовых) по привлеченным кредитам, предоставляемым физическим лицам, ОСМД и жилищно-строительным кооперативам на мероприятия по повышению энергоэффективности.

Говоря о финансировании этих мероприятий, хочу отметить, что на выполнение программы, о которой я говорил, в городском бюджете на 2015 год было предусмотрено 500 тыс. грн., а на 2016 год ‒ 700 тыс. грн. За период сотрудничества с кредитными учреждениями было возмещено 15% процентных ставок 600 лицам на общую сумму 452,9 тыс. грн., а именно через "Ощадбанк" ‒ 416,8 тыс. грн. для 550 граждан и через "Укргазбанк" ‒ почти 36,2 тыс. грн. для 50 человек. Мы не останавливаемся на достигнутом, и в настоящее время работа в этом направлении продолжается.

Какие еще шаги осуществляются для поддержки местной компании теплокоммунэнерго и в сфере энергоэффективности?

С целью создания и поддержания энергоэффективности, возобновляемых источников энергии в рамках реализации в Черновцах Европейской инициативы "Соглашение мэров", которая была введена в 2007 году, мы утвердили "План действий по устойчивому энергетическому развитию г.Черновцы на 2015-2020 годы". Он был разработан для более детального планирования энергетической политики города Черновцы в будущем. Его разработка и утверждение ‒ это третий этап выполнения Черновицким горсоветом своих политических обязательств в рамках инициативы "Соглашение мэров", которая регламентирует принятие конкретных мер по уменьшению объемов выбросов парниковых газов и сокращению потребления энергетических ресурсов в Черновцах.

Также нами продолжалась работа по реализации проекта украинско-немецкого сотрудничества между Немецким бюро международного сотрудничества GIZ и Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, который называется "Энергоэффективность в общинах". Цель этого проекта заключается в поддержке способности местного самоуправления выполнять роль ведущей силы в Украине по внедрению мер по энергоэффективности. Наш город занимает лидирующую позицию среди наших партнеров по этому проекту - городов Каменец-Подольский и Коломыя.

12 мая 2016 представители Черновецкого горсовета приняли участие во втором Форуме энергоэффективного партнерства "Энергосервис: инвестиции в энергоэффективность бюджетной сферы и преимущества для жилых зданий". В рамках Форума был подписан Меморандум между Черновецким горсоветом и Государственным агентством по энергоэффективности и энергосбережению о введении энергосервисных контрактов в бюджетной сфере города. Для выполнения этого документа мы уже сформировали базу данных бюджетных учреждений коммунальной собственности города, которым предлагается заключить энергосервисные соглашения по повышению энергоэффективности зданий указанных учреждений.

Что вы можете рассказать об установлении в Черновцах домовых приборов учета тепла?

С целью учета потребления тепловой энергии в домах коммунальной собственности, социальной сферы, жилищно-строительных кооперативов, жилищно-строительных обществ и ОСМД Черновцов устанавливаются приборы учета потребления и регулирования тепловой энергии, или так называемые тепловые счетчики. По состоянию на декабрь этого года 189 жилых домов с центральным отоплением (31,9% от общего количества) были оборудованы 534 приборами учета, в том числе на предприятиях мы установили 50 шт., в бюджетных организациях ‒ 202 шт., и в жилом фонде ‒ 282 шт. таких счетчиков.

Следует отметить, что на условиях софинансирования с долевым участием жителей (от них было получено 565,8 тыс. грн) и за счет средств городского бюджета (почти 2,3 млн грн) было установлено в 45 жилых домах 58 тепловых счетчиков.

Какие меры вы принимаете для увеличения покрытия жилого фонда такими счетчиками?

С целью 100% оснащения жилого фонда приборами учета потребления и регулирования тепла горсоветом согласована "Инвестиционная программа "Черновцы теплокоммунэнерго" на 2016 год". Сейчас, после дополнительных замечаний Нацкомиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, в эту программу вносятся некоторые изменения. Мы включаем в этот документ следующие приоритеты на 2017 год: 100% коммерческий учет тепла в многоквартирных домах; обеспечение 100% учета произведенной тепловой энергии; уменьшение потерь в тепловых сетях; замена (модернизация, реконструкция) теплотехнического оборудования, техническое состояние которого не позволяет его дальнейшую эксплуатацию; уменьшение расходов энергоресурсов. После внесения вышеуказанных изменений предприятие подаст свою инвестпрограмму на рассмотрение Нацкомиссии.

Подписывайтесь на аккаунт LIGA.net в Twitter, Facebook и Google+: в одной ленте - все, что стоит знать о политике, экономике, бизнесе и финансах.