Кто войдет в новую коалицию: прогноз VoxUkraine

VoxUkraine спрогнозировала возможный состав будущей коалиции, основываясь на анализе динамики реальных (а не декларируемых) отношений между фракциями. Мы проанализировали все важные голосования парламента 8-го созыва, выяснили, как менялась реальная коалиция, какие межфракционные связи усиливались/ослабевали, а также как изменялась депутатская активность. На какой сценарий указывают цифры?

Есть ли в Украине правящая коалиция, и если нет, то когда она распалась? Формальный ответ на этот вопрос могут найти юристы, разбирающиеся в тонкостях украинского парламентаризма. Неформальный ответ уже озвучен спикером парламента. "Я не должен объявлять о роспуске коалиции, это нигде не написано. Но фактически сегодня в коалиции меньше 226 народных депутатов. Это означает, что она недееспособна", - заявил 24 марта спикер ВР Владимир Гройсман.

29 марта смерть коалиции “Европейская Украина” стала еще очевиднее, когда в нее отказалась возвращаться фракция Батькивщина, и заявление о выходе из коалиции подала фракция Радикальной партии Олега Ляшко (решение о выходе партия приняла еще в сентябре 2015-го).

Будет ли новая коалиция и какой будет ее конфигурация?

VoxUkraine спрогнозировала возможный состав будущей коалиции, основываясь на анализе динамики реальных (а не декларируемых) отношений между фракциями (т.е. “общих” голосований). Мы проанализировали все важные голосования парламента 8-го созыва, выяснили, как менялась реальная коалиция, какие межфракционные связи усиливались/ослабевали, а также как изменялась депутатская активность. На какой сценарий указывают цифры?

По данным последнего отчета Киевского международного института социологии, если бы выборы в Раду состоялись в середине марта, Батькивщина набрала бы наибольший процент голосов (18,6% тех, кто пошел бы на выборы). Далее идут Оппозиционный блок (13,2%), Блок Петра Порошенко (11,4%), Самопомощь (10,9%) и Радикальная партия Олега Ляшко (10,9%). Две крупнейшие фракции - БПП и Народный фронт (НФ) - за время работы в парламенте потеряли большую часть электоральной поддержки (почти 50% и более 90% соответственно). Поэтому именно эти две фракции будут искать возможность сохранить коалицию в приемлемом для них формате.

Для определения оставшихся участников коалиции мы использовали инструменты сетевого анализа и голосования народных депутатов за три сессии. Были отобраны только голосования "в целом", так как именно на этой стадии депутаты принимают (или не принимают) законопроект. Именно эти голосования показывают фактическую коалицию и оппозицию в парламенте. За три сессии 8-го созыва ВРУ накопилось 1072 голосования “в целом”.

На первом этапе мы проанализировали, как изменялась структура парламента во времени. Анализируемый период с декабря 2014 по февраль 2016 года был разбит на три равных временных интервала, и для каждого интервала была построена сеть голосований депутатов (рис. 1). Более подробную информацию о построении сетей голосований можно найти в статье Отчет VoxUkraine о голосованиях в Верховной Раде. Настоящая коалиция: является ли "Самопомич" диссидентом?.

Нажмите для увеличения

Рис. 1. Сеть голосований депутатов

Рис. 2. Индекс пленарной активности фракций

Показатели БПП, Народного фронта, Батькивщины, внефракционных депутатов и Самопомощи достаточно ровные. Больше всех упал индекс у Радикальной партии - с 70 до 51%. Депутаты этой фракции перестали поддерживать на постоянной основе "фактическую коалицию" с сентября 2015-го, когда заявили о выходе из коалиции. Однако это падение было компенсировано за счет роста показателей группы Воля народа (на 10%), группы Партия Видродження (на 9%) и Оппозиционного блока (на 13%).

Еще одним показателем, который характеризует структуру парламента, является количество взаимосвязей между народными депутатами разных фракций. Между двумя депутатами есть связь, если их показатель корреляции голосований больше 67%. В таблице ниже отображено изменение количества взаимосвязей между депутатами для разных фракций.

Количество взаимосвязей между депутатами фракций

Из таблицы видно, что количество взаимосвязей между представителями БПП, НФ и "фактической оппозиции" (Оппозиционный блок, группа Воля народа, группа Партия Видродження и внефракционные депутаты) выросло на 43% в третьем периоде по сравнению с первым, в то время как количество связей между БПП, НФ и миноритарными коалиционными фракциями (Самопомощь, Батькивщина и РП) за то же время снизилось на 30%.

Однако в общее уменьшение количества взаимосвязей каждая отдельная миноритарная фракция внесла разную лепту. В III периоде по сравнению со II количество взаимосвязей между БПП, НФ и Самопомощью уменьшилось более чем на 33%. Тот же показатель для БПП, НФ и РП снизился на целых 86%. Вместе с тем наблюдается рост количества взаимосвязей между БПП, НФ и “Батькивщиной” на 38%. Это говорит о том, что последняя фракция идет навстречу "фактической коалиции", в отличие от двух предыдущих.

Прогноз

Согласно Конституции Украины, коалиция должна иметь в своем распоряжении 226 голосов, чтобы быть легитимной. Так как БПП и НФ не горят желанием участвовать в возможных внеплановых парламентских выборах, именно они займут первые два вакантных места.

Судя по динамике представленных выше показателей, РП не будет участвовать в новой коалиции. А потому стоит выбор между Самопомощью и Батькивщиной. Вероятнее всего, несмотря на категоричность условий вхождения в новую коалицию, озвученных Юлией Тимошенко, именно ее фракция займет третье место. Во-первых, динамика рассчитанных показателей ее фракции лучше, чем у Самопомощи. Во-вторых, Батькивщина более монолитна как фракция и не исключает своих "топовых" представителей в парламенте из-за "непослушания".

Итого мы имеем: БПП (137) + НФ (81) + Батькивщина (19) = 237 голосов. Также можно предположить, что 7 внефракционных депутатов из неформальной группы Свобода могут примкнуть к новой коалиции в обмен на некоторые политические дивиденды. Их сплоченность мы уже отмечали в статье "Отчет VoxUkraine о голосовании в Верховной Раде. Настоящая коалиция: является ли "Самопомич" диссидентом?". Кроме того, страховочным механизмом в случае нехватки голосов будет кооперация с "фактической оппозицией", о чем свидетельствует возросшее количество взаимосвязей между депутатами БПП, НФ и представителями "фактической оппозиции".

Дмитрий Остапчук VoxUkraine для ЛІГА.net