Сколько власти оставили Черновецкому

За несколько дней до своего Дня Рождения мэр Киева Леонид Черновецкий получил не очень приятный подарок от Президента Украины в виде Указа о назначении на должность главы Киевской городской государственной администрации Александра Попова. "У Черновецкого забрали власть", - сразу же подумали многие после обнародования Указа. Позднее восторженных эмоций противников "космического мэра" поубавилось, и стало ясно, что Л.Черновецкий все еще мэр Киева, хоть и с ограниченными полномочиями. Пресса принялась перечислять рычаги управления городом, перешедшие к ставленнику Президента - Попову, а между тем не менее интересно понять, какие полномочия остались у действующего мэра. Другими словами, сколько власти оставили Черновецкому?

Согласно изменениям, внесенным в сентябре этого года в Закон "О столице Украины - городе-герое Киеве", столичный градоначальник лишается функции управления администрацией города (аналог исполнительного комитета городского совета, существующий в других городах Украины), оставляя за собой право руководить Киевсоветом. Полномочия же Киевского горсовета таковы, что не позволяют со стопроцентной уверенностью говорить о лишении Черновецкого власти.

Во-первых, столичный мэр хоть и лишился права формировать столичный бюджет и распоряжаться им (эти функции принадлежат исполнительному органу столичной власти - КГГА), но все же принятие городского бюджета - дело Киевсовета, поэтому мэр как председатель непосредственно влияет на бюджетный процесс в Киеве. Технически мэр подписывает решения, принятые депутатами горсовета. Но выполнять эти решения будет глава КГГА, он же и руководит процессом формирования проекта бюджета города перед тем, как передать его на утверждение в сессионный зал совета. Это значит, что, теоретически, появляется риск создания искусственного конфликта между КГГА и Киевсоветом на стадии принятия бюджета и программы развития города, которую, кстати, тоже разрабатывает горадминистрация.