Уловка 3812: Банковая манипулирует сроками изменения Конституции

Принятие Верховной Радой проекта закона о внесении изменений в статью 149 регламента Верховной Рады Украины (законопроект 3812), а затем и молниеносное подписание президентом этого документа вызвало бурную реакцию депутатских фракций и групп.

По мнению вице-спикера Оксаны Сыроид и Самопомощи, парламент "пошел на жульничество в процедуре внесения изменений в Конституцию и проголосовал изменения в регламент, которые фактически подменяют положения самой Конституции".

Спикер Владимир Гройсман, напротив, заявил после голосования по поправке, что "ничего, кроме позитивного, не случится, обещаю" (об этом сообщает "Украинская правда").

Проблемный законопроект вносит изменения в третью часть статьи 149 Регламента Верховной Рады (все выделения в текстах отсутствуют в оригиналах документов и сделаны для наглядности изменений - ред.).

Редакция текста Регламента до изменения:

"Новообрана Верховна Рада не може розглядати питання про прийняття законопроекту про внесення змін до Конституції України, який відповідно до статті 155 Конституції України був попередньо схвалений Верховною Радою попереднього скликання, але голосування щодо прийняття якого як закону не проводилося. У такому випадку законопроект про внесення змін до Конституції України вважається не прийнятим Верховною Радою попереднього скликання і до нього застосовуються вимоги частини першої статті 158 Конституції України."

Законопроект исключает частицу "не" в первом предложении и полностью исключает второе предложение. В итоге текст регламента полностью меняет значение - с запрета подобной процедуры принятия изменений в Конституцию на её разрешение:

"Новообрана Верховна Рада може розглядати питання про прийняття законопроекту про внесення змін до Конституції України, який відповідно до статті 155 Конституції України був попередньо схвалений Верховною Радою попереднього скликання, але голосування щодо прийняття якого як закону не проводилося."

Новая формулировка Регламента, таким образом, вступает в конфликт с упомянутой в ней статьей 155 Конституции Украины, которая гласит: 

"Законопроект про внесення змін до Конституції України, крім розділу I "Загальні засади", розділу III "Вибори. Референдум" і розділу XIII "Внесення змін до Конституції України", попередньо схвалений більшістю від конституційного складу Верховної Ради України, вважається прийнятим, якщо на наступній черговій сесії Верховної Ради України за нього проголосувало не менш як дві третини від конституційного складу Верховної Ради України."

Именно для уточнения того, какую сессию Верховной Рады можно согласно Конституции считать "следующей очередной", был направлен недавний депутатский запрос в Конституционный суд. Принятые изменения в Регламент исходят из того, что такой сессией может считаться любая следующая сессия Верховной Рады текущего созыва и дают время и возможность сторонникам поправок собрать необходимое для них количество депутатских голосов. 

Внесенные в Регламент Рады изменения дают Банковой значительно большую свободу маневра во внесении в Конституцию изменений, предусмотреных Минскими соглашениями. Теперь Банковая может как тянуть время (необходимости принимать изменения в ходе нынешней сессии Рады больше нет), так и быстро принять изменения, если этого будет требовать ситуация.   

Подписывайтесь на аккаунт ЛІГА.net в Twitter и Facebook: в одной ленте - все, что стоит знать о политике, экономике, бизнесе и финансах.