Юрист объяснил, как избежать проблем с учетом Starlink

Хотя Министерство обороны не обязывает ставить Starlink на баланс, антикоррупционные нормы делают это обязательным. Без учета Госаудитслужба расценит терминалы как незаконно полученное имущество. Руководитель практики сопровождения бизнеса юридической компании Juscutum Дмитрий Палющенко рассказал в комментарии для текста LIGA.net, как минимизировать риски.

Он отметил, что правительственное постановление о верификации терминалов Starlink прямо не требует от госучреждений ставить оборудование на баланс. Однако профильное законодательство и антикоррупционные нормы создают условия, при которых отсутствие официального учета может обернуться для чиновников проблемами с Госаудитслужбой, ведь получение имущества без оформления могут толковать как бесплатное получение имущества для органа государственной власти.

Если собственность не отражена в балансе – это может быть юридической коллизией.

Реальность рисков зависит от конкретной правовой оценки конкретной ситуации во время финансового контроля, говорит юрист.

Госаудитслужба во время проверок оборонного сектора анализирует не только закупки, но и фактическое использование имущества, источники его происхождения и порядок учета. Если терминалы Starlink используются, но их правовой статус документально не определен – это могут расценить как нарушение порядка учета государственного имущества или бюджетной дисциплины.

Если аудит – внутренний или внешний – обнаружит терминалы, к происхождению/учету которых есть вопросы, возможны несколько вариантов развития ситуации, говорит Палющенко:

→ Рекомендации или требования исправить учет имущества. Аудиторы могут потребовать приведения учета в соответствие с законодательством (т.е. обеспечить балансовый учет), с обоснованием источников поступления.

→ Административные или дисциплинарные замечания ответственным лицам – это возможно, если аудит установит, что информация об имуществе не отражена, что могло создать коррупционные риски.

→ Уголовная ответственность – это маловероятно без четких признаков злоупотребления, умысла или личной выгоды, однако здесь все будет зависеть от дополнительных обстоятельств.

"Административная или дисциплинарная ответственность является более типичной для таких случаев", – констатирует юрист.

Чтобы минимизировать риски, нужно собрать все имеющиеся документы о получении терминалов Starlink. Речь идет об актах, приказах, переписке, приеме-передаче. При необходимости следует оформить право пользования/собственности должным образом через локальные внутренние документы (приказы командира, описи, реестры). Также нужно подготовить внутренний учетный реестр и подать уведомление по постановлению №115 в установленный способ.

Далее следует обратиться к юридическому сопровождению для оценки антикоррупционных рисков, в частности по применению ст. 54 закона о предотвращении коррупции и обеспечить прозрачный порядок учета и контроля использования имущества с четкими полномочиями ответственных лиц.

• 1 февраля стало известно, что неверифицированные терминалы Starlink в Украине отключат в рамках борьбы с российскими дронами, которые использовали терминалы для атак.
• 2 февраля Минобороны опубликовало инструкцию, как верифицировать терминал.