Президент Украины Виктор Ющенко ветировал Закон "О Фонде государственного имущества Украины". По мнению главы государства, положения этого документа не соответствуют Конституции и законам Украины, а сам законопроект отличается концептуальным и техническим несовершенством.

Как сообщили ЛІГАБізнесІнформ в пресс-службе Президента, В.Ющенко не согласен с определением статуса Фонда, согласно которому ФГИ является центральным органом исполнительной власти со специальным статусом и является подотчетным и подконтрольным Верховной Раде Украины.

Президент напоминает, что действующее Временное положение о Фонде государственного имущества Украины, утвержденное Постановлением Верховной Рады Украины от 7 июля 1992 года, определяет Фонд государственного имущества Украины как государственный орган (а не орган исполнительной власти).

Президент Украины считает не соответствующими Конституции положения рассматриваемого Закона относительно назначения на должность и освобождения от должности Председателя ФГИ (части вторая и третья статьи 10 Закона).

В.Ющенко напоминает, что Законом определен 5-летний срок пребывания на должности Председателя Фонда, а также установлен исчерпывающий перечень оснований его освобождения от должности. Этим, по мнению Президента, ограничиваются конституционные полномочия парламента, поскольку согласно Основному Закону (пункт 12 части первой статьи 85) к полномочиям Верховной Рады принадлежит, в частности, назначение по представлению Премьер-министра Председателя ФГИ и освобождение его от должности, но срока пребывания на должности Председателя Фонда и оснований для его освобождения Конституцией Украины не предусмотрено.

Также Президент отмечает, что статьей 2 поступившего на подпись Закона определены задачи Фонда, которые не предусмотрены Законом Украины "Об управлении объектами государственной собственности". В частности, имеется ввиду реализация государственной политики относительно управления объектами государственной собственности, использования и отчуждения государственного имущества, государственная политика относительно управления корпоративными правами и т.п.

По мнению В.Ющенко, Закон предусматривает положения, создающие условия для "ручного" управления процессом приватизации государственного имущества. В частности, указывает глава государства, согласно пункту 8 части первой статьи 5 Фонд принимает решение о приостановлении приватизации государственного имущества, в том числе о снятии объекта приватизации с продажи, а также вносит изменения в план размещения акций открытого акционерного общества в части перенесения срока их размещения в случае выявления нарушений норм законодательства Украины. Президент подчеркивает, что в последнее время практика приватизации удостоверила, что такие меры содействуют реализации теневых схем приватизации, как это было, например, во время продажи государственного пакета акций ОАО "Лугансктепловоз". По мнению В.Ющенко, с целью избежания злоупотреблений следует определить в Законе условия и процедуру принятия в этих случаях Фондом государственного имущества решений об приостановлении (прекращении) приватизации государственного имущества.

Также Президент указывает, что пунктом 3 Главы VІ "Заключительные положения" Закона предусмотрено существование Фонда имущества Автономной Республики Крым, который по Закону не входит в систему органов ФГИ.

В.Ющенко подчеркивает, что в Законе нет четкого размежевания задач и функций Фонда, и неоднократны случаи, когда они совпадают.

Глава государства указывает, что вопреки тому, что, согласно Конституции, Президент является гарантом соблюдения прав и свобод граждан, в том числе и права на участие в приватизации, в Законе отсутствуют положения относительно взаимодействия ФГИ с Президентом.

Напомним, Закон "О Фонде государственного имущества Украины" был принят парламентом 29 мая 2007 года. Авторами документа являются депутаты V созыва (фракция СПУ) Иван Бокий и Иван Сподаренко.