03.04.2003 16:28:00

Министерство экономики рассматривает возможность замены профессиональных льгот на адресную денежную помощь

На днях Министерство экономики провело "круглый стол" на тему "Профессиональные льготы: кто за...?". Он был посвящен определению оптимального механизма замены льгот, которые предоставляются по профессиональным признакам, на адресную денежную помощь.

В обсуждении приняли участие представители Министерства экономики, Комитета ВР по вопросам социальной политики и труда, Министерства внутренних дел, Министерства труда и социальной политики, Министерства обороны, Министерства образования и науки, СБУ, Федерации профсоюзов Украины, а также независимые эксперты.

Как сообщили в пресс-службе Министерства экономики, одной из ключевых проблем профессиональных льгот является то, что сегодня в Украине нет механизма для подсчета их стоимости, а следовательно нет достоверных данных о том, в сколько профессиональные льготы сейчас обходятся бюджету. Это - отдельная проблема, которая не связана с переходом от профессиональных льгот к наличным выплатам.

Участники "круглого стола" согласились с необходимостью определить, какие затраты понесет государственный бюджет в случае прямых выплат тем категориям населения, которые пользовались профессиональными льготами. Отсутствие таких расчетов сегодня не ставит под сомнение необходимость перехода к прямым выплатам.

Кроме того, сейчас профессиональные льготы фактически предоставляются не за средства бюджета, а за средства предприятий, которые предоставляют такие услуги. В Министерстве экономики считают, что эта система себя исчерпала, поскольку делает эти предприятия убыточными и угрожает им банкротством. Наибольшие убытки имеют предприятия, которые представляют социальную инфраструктуру - жилищно-коммунальные и муниципальные транспортные предприятия.

"Замена профессиональных льгот на наличные выплаты способна оздоровить экономическую среду и укрепить украинский рынок. Безадресные профессиональные льготы подрывают платежную дисциплину, поскольку усложняют процедуру ответственности за неуплату льготной части стоимости услуг. В случаях, когда бюджет не компенсирует предоставление льгот полностью, предприятия не могут выдвигать претензии к потребителям льготных услуг - так как пользователи часто платят полностью свою долю в цене услуг. А претенциозная работа по бюджету сложна. Таких проблем у предприятий не возникает, когда государство непосредственно дает деньги потребителям в оплату отдельных услуг. В этом случае граждане имеют средства на оплату услуг и несут полную ответственность за их своевременную оплату. Кроме того, профессиональные льготы не предусматривают лимитов на льготное потребление услуг", - подчеркивают в Министерстве экономики Украины.

При таких условиях Министерство экономики рассматривает возможность замены профессиональных льгот на адресную денежную помощь. Ожидается, что это позволит обеспечить прозрачность прохождения средств из бюджетов различных уровней от гражданина-получателя льгот к предприятиям, предоставляющим услуги, ликвидировать повод для взаимозачетов между бюджетами и предприятиями, которые предоставляют льготы, оздоровить финансово-экономическую деятельность предприятий и организаций, которые предоставляют услуги населению, освободив такие предприятия от непредвиденных расходов.

Министерство экономики убеждено, что замена профессиональных льгот на прямые выплаты малообеспеченным является неотъемлемым условием внедрения системы адресной социальной помощи. Оно осознает, этому должно предшествовать создание единого реестра лиц, имеющих право на льготы, определение объема соответствующих затрат и осуществление контроля за использованием бюджетных средств. К этой работе должны быть привлечены органы социальной защиты населения и предприятия, которые предоставляют услуги.

LIGA ONLINE