17.10.2001 17:37:00

Украина и Всемирный банк: новый проект развития агрореформы – выдача госактов на право собственности на землю

В Кабинете Министров Украины состоялось первое заседание Межведомственной рабочей группы по подготовке и реализации совместного с Всемирным банком проекта выдачи государственных актов на право частной собственности на землю.

Как сообщили Центру "Лига" в пресс-службе КМУ, дальнейшее развитие аграрной реформы невозможно без юридического оформления права частной собственности – выдачи государственных актов, которые подтверждают право частной собственности на землю, собственникам сертификатов на право собственности на земельную часть (пай). Учитывая неотложность решения этих проблем отрасли, Кабинет Министров Украины поддержал инициативу ВБ внедрить общий проект, направленный на развитие аграрной реформы, завершение процесса приватизации земли в Украине, и выдавать госакты на право частной собственности на землю. Так с целью реализации проектов развития экономики Украины, которые поддерживаются международными финансовыми организациями, была создана Межведомственная рабочая группа по подготовке и реализации совместного с ВБ проекта выдачи государственных актов на право собственности на землю (распоряжение КМУ от 26 сентября 2001 года).

В пресс-конференции, которая состоялась по результатам заседания, приняли участие Вице-премьер-министр Украины, председатель Межведомственной рабочей группы Леонид Козаченко и руководитель программ Всемирного банка в аграрном секторе экономики Украины Йен Шукер.

Согласно Указам Президента Украины 29,9 млн. га земель государственной собственности или 49,5% земельного фонда Украины бесплатно переданы в собственность негосударственных сельскохозяйственных предприятий и граждан. Из общей площади сельскохозяйственных угодий (41,8 млн.га) в собственность товаропроизводителей переданы 27,6 млн.га продуктивных земель или 66,0%. На основах частной собственности на землю и имущество реформировано 11,5 тыс. хозяйств, созданы 15 092 новых агроформирований рыночного типа. Из 6,7 млн. граждан, которые получили право на земельную часть (пай), собственниками сертификатов, которые заверяют это право, стали 6,5 млн. граждан. Ими заключено 5 млн. 589 тыс. договоров аренды земельных частей (паев), что составляет 86,2%, от общей численности собственников сертификатов (кроме лиц, которые вышли из хозяйств и получили земельные участки в натуре).

По состоянию на 01.10.01 подготовлен 1 млн. 74 тыс. государственных актов на право частной собственности на землю, что составляет 26,4 % от общего количества собственников сертификатов на право на земельную часть (пай). Необходимо выдать еще 5,3 млн. госактов.

По словам Леонида Козаченко, есть еще много вопросов, которые необходимо решать на общегосударственном уровне. Одними из главных проблем массовой выдачи актов остаются недостаточное финансирование, низкое техническое оснащение земельно-кадастровых центров и бюро на местах, отсутствие разработанной на надлежащем уровне проектной землеустроительной документации на новообразованные сельскохозяйственные предприятия, несовершенство правовой базы и т.п.

Как указал Л.Козаченко, решить эти проблемы позволит реализация нового совместного с ВБ проекта развития аграрной реформы, направленной, прежде всего, на выдачу государственных актов на право частной собственности на землю. Речь идет о $130-140 млн., из которых около $1,7 млн. – авансирование подготовки и внедрение проекта. Он сказал, что уже дано соответствующее поручение Министерству финансов. По его словам, подготовка и утверждение всех решений, необходимых для внедрения проекта, займет несколько месяцев, однако планируется, что уже в феврале 2002 года его рассмотрит Верховная Рада.

Как сообщил руководитель программ Всемирного банка в аграрном секторе экономики Украины Йен Шукер, ВБ, основной целью функционирования которого является преодоление бедности, заинтересован в том, чтобы в Украине завершился процесс выдачи государственных актов на право собственности на землю, причем это должно проходить своевременно и на высоком качественном уровне. Средства банка, которые будут предоставлены правительству Украины в рамках проекта, помогут ускорить этот процесс и значительно понизить стоимость государственных актов. Кроме того, по его словам, в рамках проекта, который рассчитан на пять лет, предусмотрены такие компоненты:

1) институционное развитие, которое будет оказывать содействие укреплению потенциала в сфере землепользования во всех управлениях Госкомзема;
2) широкая информационная кампания, направленная на информирование общественности о ходе земельной реформы;
3) профессиональная подготовка специалистов, привлеченных к работе в рамках проекта;
4) организация и проведение работ по землеустройству;
5) развитие системы государственного земельного кадастра;
6) содействие развитию законодательной базы земельного и аграрного реформирования;
7) построение структуры внедрения проекта.

По мнению Йена Шукера, уже в первом полугодии 2002 года возможно реальное внедрение совместного проекта.

LIGA ONLINE