Общественность призвала Литвина помешать изменениям процедуры госзакупок
Общественное партнерство "За добропорядочность государственных закупок в Украине" направило письмо председателю Верховной Рады Украины Владимиру Литвину (на фото) с призывом приложить максимум усилий для того, чтобы вернуть на доработку в Кабинет Министров законопроект N7532 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам государственных закупок" от 30 декабря 2010 года.
Как сказано в тексте письма, текстом которого располагает ЛІГАБізнесІнформ, общественное партнерство, созданное украинскими неправительственными организациями, аналитическими центрами и медиа-организациями, глубоко обеспокоено содержанием законопроекта N7532, который был подан в Верховную Раду правительством Украины.
"Главный принцип государственных закупок состоит в обеспечении конкуренции, дающей возможность обществу получать наивысшее качество услуг по справедливой цене. Этим обеспечивается эффективность расходования государством общественных ресурсов. Определяющими принципами государственных закупок в развитом мире являются прозрачность процедур закупок и возможность для всех заинтересованных беспрепятственно получать информацию как об объявлении тендеров, так и об их результатах", - сказано в письме.
Общественные организации отмечают, что законопроект N7532 нарушает эти главные принципы. "Так, под видом упрощения процедур закупок для заказчиков правительство Украины в своем законопроекте существенно сокращает перечень документов, которые подлежат обязательному обнародованию на государственном веб-портале по вопросам государственных закупок. Удаляется даже отчет о результатах закупки. Остаются лишь короткие объявления о проведении государственных торгов и об их победителе", - сказано в письме.
В случае принятия законопроекта N7532 бизнес, журналисты, граждане и их организации, а также государственные контролирующие органы потеряют доступ к информации о всех участниках торгов и их ценовые предложения, подчеркивают авторы письма. "Это может привести к массовой имитации конкуренции путем привлечения аффилированных между собой компаний и подставных участников, сделает невозможным предотвращение коррупционных сговоров еще на этапе подготовки к проведению закупки", - сказано в письме.
Авторы убеждены, что изменения, предложенные законопроектом N7532, приведут к ухудшению открытости и прозрачности государственных закупок, существенному уменьшению общественного контроля над расходованием средств налогоплательщиков, а также приведут к потере государственными контролирующими органами важных инструментов недопущения коррупционных махинаций с бюджетными средствами.
"Как следствие мы прогнозируем рост коррумпированности государственных закупок Украины", - подчеркивается в обращении.
"Законопроектом предлагается перевести в "ручной режим" регулирование тендерных закупок для природных монополий, государственных казенных, коммерческих и коммунальных предприятий, в которых государство контролирует свыше 50% акций. Регулирование такого типа организаций планируется осуществлять путем отдельных правительственных постановлений, а не процедур, определенных Законом. Законопроект N7532 не содержит никаких гарантий открытости подобного регулирования", - отмечается в письме к спикеру парламента.
Представители общественных организаций отмечают, что правительство также предлагает отменить согласование Министерством экономического развития и торговли всех закупок в одного участника. "Вместе с тем правительство не предлагает ни одного механизма осуществления контроля за ходом таких закупок. Это означает очевидную опасность неэффективного расходования общественных ресурсов", - отмечается в письме.
"Мы уверены, что такое квази-"упрощение процедур закупок" является лишь удобным поводом, который маскирует старание вывести многомиллиардные государственные закупки из-под контроля общественности и нежелание реформировать эту сферу в интересах всего общества", - говорится в письме.
По мнению представителей общественного партнерства "За добропорядочность государственных закупок в Украине", последствия поспешного принятия законопроекта N7532 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам государственных закупок" от 30 декабря 2010 года для украинской системы государственных закупок и для международного имиджа Украины могут быть крайне негативными.
"Учитывая, что правительственный законопроект нарушает принципы открытости, прозрачности и конкурентности государственных закупок, призываем приложить максимум усилий для ввозвращения законопроекта N7532 на доработку Кабинета Министров Украины как его разработчику", - требуется от спикера Верхвоной Рады В.Литвина в письме.
Копии писем отправлены Президенту Украины Виктору Януковичу, Премьер-министру Николаю Азарову, главам Комитетов Верховной Рады, главам фракций политических партий, главе Представительства Европейской комиссии в Украине Жозе Мануэлю Пинту Тейшейре, директору представительства Всемирного банка в Украине Мартину Райзеру, представителю Генерального секретаря Совета Европы в Украине Аке Петерсену, главе Группы стран - членов Совета Европы по борьбе с Коррупцией (GRECO) Драго Косу.
Обращение подписали "Всеукраинская сеть людей, живущих с ВИЧ/СПИД", Всеукраинское объединение предпринимателей малого и среднего бизнеса "Фортеця", "Институт развития региональной прессы", "Центр UA", Гражданская сеть ОПОРА, Украинский независимый центр политических исследований, ТО "ТОРО" - Контактная группа в Украине "Transparency International" и другие.
