17.11.2005 16:16

Выгоду от реструктуризации бюджетной задолженности по НДС получили финансовые посредники

Нарушение действующего законодательства по налогообложению и Бюджетного кодекса при принятии решений Верховной Радой и Кабинетом Министров Украины относительно нового механизма погашения просроченной бюджетной задолженности по возврату НДС путем оформления ее государственными ценными бумагами (ст.12 Закона "О Государственном бюджете Украины на 2004 год"), создали неравные условия перед законом для субъектов права в части возмещения им других долговых обязательств государства и широкое поле для коррупционных действий. К такому выводу пришла коллегия Счетной палаты Украины, которая рассмотрела Отчет о результатах проверки использования бюджетных средств на возмещение просроченной бюджетной задолженности по налогу на добавленную стоимость (НДС), урегулированной путем выпуска облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ).

Аудиторы установили, что определенный Кабинетом Министров Украины и Министерством финансов Украины размер затрат для погашения просроченной бюджетной задолженности по НДС в сумме 1 926 млн.грн. не базировался на экономических расчетах. Предлагая внедрение в бюджете этого механизма, Кабинет Министров не дал Верховной Раде информацию о наличии в его распоряжении достаточных финансовых ресурсов для возмещения НДС денежными средствами и другими предусмотренными действующим законодательством способами, а также не сообщил о необходимости значительных дополнительных финансовых ресурсов для обслуживания государственных ценных бумаг на протяжении 5 лет. В результате необоснованное завышение размера этой задолженности дало возможность Кабинету Министров Украины "провести" бюджетные изменения и привлечь к этому механизму просроченную задолженность, которая образовалась уже в 2004 году.

Специалисты Счетной палаты Украины считают, что отрицательные финансово-экономические последствия от внедрения механизма реструктуризации просроченной бюджетной НДС-задолженности значительно превышают полученный позитив, который заключается лишь во временном решении этой проблемы на конец 2004 года. В то же время просроченная бюджетная задолженность по НДС в 2005 году снова начала накапливаться и превысила на 1 августа 2005 года 3 млрд.грн.

Как установили аудиторы, это решение стоит государству свыше 600 млн.грн., которые необходимо заплатить в счет обслуживания выпущенных ОВГЗ-НДС на протяжении 5 лет и по которым уже уплачено свыше 180 млн.грн. "Вместе с тем выгоду от реализации этого механизма получили финансовые посредники,в том числе нерезиденты, которые приобрели государственные ценные бумаги со значительным дисконтом, а также Государственная налоговая администрация Украины, которая перевела невыполненные бюджетные обязательства перед налогоплательщиками в государственный долг Украины", - заявляют в Счетной палате Украины.

Палата сообщила, что отвлечение значительных финансовых ресурсов из бюджета страны в пользу финансовых посредников существенно ограничивает на протяжении 5 лет возможности государства финансировать расходы социального и инвестиционного направления из-за необходимости выплаты средств на погашение и обслуживание выпущенных государственных ценных бумаг.

ЛIГАБiзнесIнформ
украинская Сеть деловой информации
www.liga.net