Эксперты утверждают, что Рада VI созыва не имеет права принимать законы
Верховная Рада, полномочия которой досрочно прекращены, не имеет права принимать никаких решений, которые носят законодательный характер. Об этом заявила заведующая отделом правовых проблем политологии Института государства и права имени Корецкого НАНУ Ирина Кресина на пресс-конференции в пятницу.
Как передает корреспондент ЛІГАБізнесІнформ, И.Кресина отметила, что Указ Президента полностью соответствует Конституции Украины, является абсолютно легитимным и политически целесообразным. Вместе с тем, И.Кресина подчеркнула, что с момента опубликования Указа Верховная Рада не может принимать законов или вносить в них изменения. "Принимать решения, которые имеют законодательный статус, Верховная Рада уже не может", - сказала она. "Верховная Рада не является действующей, поэтому она не может собираться на пленарные заседания", - добавила она. Из этого, по словам ученого, получается, что парламент не может принимать изменения в Госбюджет, согласовывать избирательное законодательство, предусматривать финансирование предстоящей избирательной кампании.
По мнению И.Кресиной, поскольку до Указа Президента не было принято предварительных решений о финансировании выборов, то теперь решение этой проблемы ложится на плечи правительства. "Поскольку Указ вышел без предварительных решений о финансировании выборов, это не было предусмотрено в госбюджете, то в таких случаях действует норма о финансировании выборов из резервного фонда Кабинета Министров", - заявила И.Кресина. По ее словам, правительство не позже чем в субботу должно принять соответствующее постановление о финансировании. Отвечая на вопрос, как могут развиваться события, если правительство не примет такого решения, И.Кресина отметила: "Оно не может не принять решения".
В ходе пресс-конференции у журналистов также возникло очень много вопросов по поводу несогласованностей в законодательстве, касающегося Государственного реестра избирателей. Было отмечено, что законодательством Украины предусмотрено проведение любых выборов на основании такого реестра, однако в действительности он не создан и не утвержден на законодательном уровне. По просьбе журналистов объяснить, как быть в такой ситуации, И.Кресина сказала: "Поскольку реестра избирателей нет, он только создается и не утвержден на законодательном уровне, то выборы должны проводиться по спискам избирателей". Реагируя на замечание журналиста о том, что это не соответствует украинскому законодательству, она сказала: "Есть объективные моменты, и из этого нужно исходить. Реестр избирателей у нас не действует, значит, по нему не могут выборы проводиться". Кроме того, отвечая на вопрос, могут ли в связи с этим быть обжалованы результаты досрочных выборов, И.Кресина отметила: "Если кто-то увидит в этом основание, то, конечно, могут быть поданы иски".
Также И.Кресину спросили, допускает ли она развитие сценария, когда выборы признаются нелегитимными и недействительными, парламент не избран, и поэтому созывается так называемая конституционная ассамблея. Она сказала, что в принципе Конституция не предусматривает такой нормы, но с практической точки зрения такой орган может быть создан, в нем могут быть представлены ученые, политические силы и другие представители. Члены ассамблеи могут сами решать, в каком формате им работать. В качестве примера И.Кресина привела работу Национального конституционного совета, работа которой не регламентируется законом, а его решения носят только рекомендационный характер.
Напомним, 9 октября Президент Украины подписал Указ "О досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины VI созыва и назначении внеочередных выборов".