Европейские эксперты видят 4 сценария проведения конституционной реформы в Украине. Об этом сегодня шла речь на конференции "Конституционная реформа и консолидированная демократия: роль гражданского общества, власти и оппозиции", организованной Советом Европы и представительством Фонда Конрада Аденауера в Украине.

Как передает корреспондент ЛІГАБізнесІнформ, на сегодняшний день представители Совета Европы видят возможными несколько сценариев проведения конституционной реформы в Украине: отмена изменений в Конституцию Украины 2004 года Конституционным Судом Украины; утверждение изменений в Конституцию в порядке, определенном самой Конституцией; внесение изменений внепарламентским способом в случае, если предложенные изменения не будут поддержаны парламентом; внесение изменений в Конституцию уполномоченным органом учредительной власти. "Возможность отмены изменений в Конституцию органом конституционной юрисдикции, как и внесение системных изменений в Основной Закон, в том числе в части распределения полномочий в треугольнике "глава государства - правительство - парламент" с учетом существующей практики взаимодействия в рамках этого треугольника, выглядят маловероятными", - полагают эксперты.

Вынесение на референдум по народной инициативе предложенного "сверху" варианта конституционных изменений без его предварительной поддержки парламентом обострит, утверждают эксперты, политическую конфронтацию между инициаторами соответствующих изменений и их противниками, приведет к поляризации общества. Кроме того, при соответствующем сценарии развития событий вполне вероятной является ситуация, когда на референдум без надлежащего обсуждения и экспертизы будут вынесены несколько проектов новой Конституции, результат всенародного голосования по которой может оказаться непрогнозированным.

Европейские эксперты отметили, что проведение общенационального референдума возможно только при условии создания надлежащей правовой основы для проведения референдума. Таким образом, внепарламентский способ внесения изменений в Основной Закон посредством референдума хоть и является вполне вероятным и возможным в свете официального толкования содержания ст. 5 Конституции, однако не является желанным, несмотря на потенциальные последствия внесенных таким способом изменений.

Четвертый способ пересмотра Основного Закона - утверждение изменений уполномоченным учредительным органом власти Конституционной ассамблеи. Европейские эксперты отметили, что такой способ внесения изменений в Основной Закон не является изобретением в общемировой практике. Очевидным позитивом этого подхода, по их мнению, является уменьшение конъюнктурных политических влияний на содержание конституционных норм, учет в ходе пересмотра Конституции интересов общества, а не ведущих центров политического влияния. Однако изменения Конституции таким способом требуют решения нескольких вопросов правового и политического характера, в том числе внесения соответствующих изменений в раздел 13 Конституции, принятие Закона о Конституционной ассамблее, новой редакции Закона о всеукраинских и местных референдумах и другие.