"Опора" назвала недостатки нового закона о местных выборах
Гражданская сеть "Опора" высказывает беспокойство в связи с законом "О выборах депутатов Верховного Совета Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов", который недавно был принят парламентом.
Как сообщили ЛІГАБізнесІнформ в пресс-службе организации, общая оценка документа - отрицательная. Эксперты "Опоры" считают новые изменения шагом назад в развитии демократического общества.
Основными отрицательными нововведениями, на которые эксперты хотят обратить внимание, являются следующие:
- беспартийные граждане лишены права быть избранными в депутаты советов различных уровней, а также стать мэрами. Возможность выдвигать кандидатов в депутаты и городские головы получат лишь местные политические партии. По мнению экспертов, ликвидация самовыдвижения противоречит 38-й статье Конституции и устанавливает зависимость граждан от решений местного руководства партий;
- расширение полномочий Центральной избирательной комиссии (ЦИК). На этих выборах ЦИК сможет отменить решение территориальной избирательной комиссии или принять решение по сути вопроса, а также сама сможет установить результаты местных выборов. По мнению экспертов, это может привести к неограниченному вмешательству Центризбиркома в деятельность избирательных комиссий;
- ЦИК имеет большее влияние на формирование территориальных избирательных комиссий. Также нет механизма формирования состава участковых избирательных комиссий, что, по мнению экспертов, может привести к непрозрачному распределению мест.
Также представители "Опоры" высказывают беспокойство по поводу следующих пунктов нового закона, которые, по их убеждению, не будут способствовать честному проведению местных выборов:
- согласно 36-й статье Конституции, все объединения граждан равны перед законом. "Таким образом, мы считаем дискриминацией норму о сроке регистрации партий за 365 дней до дня выборов", - подчеркнули эксперты;
- применение на выборах в районные и областные советы смешанной избирательной системы. По мнению экспертов, законодатель противоречит сам себе, мотивируя применение этой системы как такой, которая обеспечит представительство каждой территориальной громады в соответствующем совете пропорционально количеству жителей. "Тем не менее, представительство будет обеспечено лишь частично, через избрание половины депутатов по мажоритарной системе. Прогнозировать состав депутатов, представляющих каждую территориальную громаду, избранных по пропорциональной системе, чрезвычайно тяжело", - отметили в "Опоре";
- упрощение процедуры голосования "на дому". Верховная Рада отменяет норму о необходимости медицинской справки и разрешает передать заявление через посторонних лиц без документального подтверждения;
- все споры, которые будут возникать во время выборов с органами местного самоуправления, будут решаться отныне в окружных судах областей. "Проблема в том, что эти суды созданы меньше пяти лет назад и судьи находятся в ожидании назначения на постоянную работу и на них может совершаться давление со стороны властей", - предупреждают эксперты.
"Среди положительных изменений главным является предоставление общественным организациям права на наблюдение за выборами, правда, с ограничением по статусу (это должна быть лишь всеукраинская организация), сроку регистрации (365 дней) и наличию в уставе соответствующих обязанностей", - отметили в "Опоре".
"В закон, таким образом, было добавлено больше возможностей для вмешательства в избирательный процесс и ограничены права граждан относительно участия в нем, что, по нашему мнению, противоречит статье 38 Конституции Украины", - подытожили эксперты.
Напомним, Верховная Рада приняла упомянутый закон 10 июля. "За" проголосовали 259 народных депутатов.