12.07.2006 18:05

С.Кивалов полагает, что "советники лгут, а Президент не имеет права распустить парламент"

Народный депутат Украины Сергей Кивалов называет авторов заявлений о возможном роспуске Верховной Рады "доброхотами" и утверждает, что анализ норм Конституции Украины развенчивает подобные "советы" как обычную ложь. Об этом парламентарий заявил в эксклюзивном интервью корреспонденту ЛІГАБізнесІнформ в среду.

"Один из основных принципов Основного Закона государства, закрепленный в статье 19 Конституции, гласит: органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способами, предусмотренными Конституцией и законами Украины. Конституция Украины в статье 90 предусматривает только три случая, когда Президент Украины обладает правом распустить парламент", - пояснил С.Кивалов.

Первый случай, по словам народного депутата, касается ситуации, когда в течение одного месяца со дня открытия первого после выборов заседания Верховной Рады Украины в парламенте не была сформирована коалиция депутатских фракций. "Первое заседание Верховной Рады Украины состоялось 25 мая этого года, следовательно, установленный Конституцией срок формирования коалиции истек 25 июня 2006 года. Но 22 июня 2006 года, то есть в пределах этого срока, депутатскими фракциями избирательных блоков "Наша Украина", Блок Юлии Тимошенко и Социалистической партии Украины была создана коалиция депутатских фракций: подписано и передано в аппарат парламента коалиционное соглашение, о чем официально объявлено председательствующим на пленарном заседании парламента, текст коалиционного соглашения опубликован в газете "Голос Украины" за 24.06.2006 г.", - подчеркивает депутат.

Второй случай, по его словам, касается ситуации, когда в течение шестидесяти дней после отставки Кабинета Министров не сформирован персональный состав нового правительства. "В течение срока полномочий Верховной Рады нынешнего созыва, полномочия Кабинета Министров Украины прекращались только один раз: 25 мая 2006 года, когда Кабинет Министров Украины сложил свои полномочия перед новоизбранным парламентом", - напоминает С.Кивалов, добавляя, что важно различать два разных понятия: "отставка" и "прекращение полномочий".

"Отставка является одной из нескольких форм прекращения полномочий государственного органа или должностного лица. Среди прочего, это подтверждает статья 108 Конституции, которой определены основания для досрочного прекращения полномочий Президента Украины: наряду с отставкой, это невозможность выполнять свои полномочия по состоянию здоровья, устранение с поста в порядке импичмента или смерть. В отношении Кабинета Министров Украины отставка предусмотрена частями 2 и 3 статьи 115 Конституции, а сложение полномочий перед новоизбранной Верховной Радой Украины - частью 1 статьи 115 Конституции, причем часть 4 этой же статьи 115 Конституции отличает отставку правительства от сложения правительством своих полномочий перед новоизбранным парламентом. Таким образом, положение пункта 2 части 2 статьи 90 Конституции, которым определено основание роспуска парламента Президентом, четко указывает на отставку правительства как на специальную форму прекращения полномочий правительства, а единственное, со дня обретения полномочий новоизбранной Верховной Радой Украины, прекращение полномочий правительства произошло не в форме отставки, а в форме сложения правительством полномочий перед новоизбранным парламентом Украины", - отмечает С.Кивалов.

Третий случай, по его словам, связан с ситуацией, когда в течение тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания Верховной Рады Украины не могут начаться. "Последнее пленарное заседание Верховной Рады Украины состоялось недавно, 11 июля 2006 года, и прошло в соответствии с требованиями действующего Регламента Верховной Рады Украины, как того требует статья 83 Конституции Украины; на заседании было объявлено о создании коалиции депутатских фракций, принято постановление о перечне комитетов в Верховной Раде Украины V созыва. Следующее пленарное заседание Верховной Рады Украины назначено на четверг, 13 июля 2006 года; на повестке дня - вопрос об утверждении руководства и персонального состава парламентских комитетов, другие вопросы", - подчеркивает он.

Таким образом, по убеждению С.Кивалова, "не существует ни единого основания, которое, согласно Конституции Украины, позволяло бы Президенту Украины досрочно прекратить полномочия украинского парламента - Верховной Рады Украины".

"Бесплодны и попытки обосновать право Президента досрочно прекратить полномочия парламента ссылками на другие акты законодательства Украины, помимо Конституции. Действующий Регламент Верховной Рады Украины полностью соответствует Конституции, Закон о Кабинете Министров Украины до сих пор не принят, а утвержденный 5 июля 1991 года Закон "О Президенте УССР" на сегодняшний день не регулирует ни одного ключевого аспекта деятельности Президента Украины, включая и взаимодействие Президента с Верховной Радой Украины", - отмечает народный депутат.

При этом он подчеркивает: "Если для утверждений о праве Президента Украины в нынешней ситуации прекратить полномочия Верховной Рады Украины, нет никаких правовых оснований, то на чем же основываются, чем руководствуются "советники" и "знатоки"? Наверное, указаниями отдельных руководителей политических сил, которые избрали лозунг: "власть любой ценой" и чьи призывы к провозглашению новых парламентских выборов демонстрируют их невежество не только в юриспруденции, но и в экономической науке: вторых выборов стоимостью около миллиарда гривень государственный бюджет и доходы украинцев, из которых он формируется, сейчас просто не выдержат", - напоминает парламентарий.

При этом он дает совет "таким горе-политикам": "привыкайте проигрывать с достоинством. Известный писатель Стендаль как-то сказал: человек не может называться политиком, если не обладает терпением и способностью сдерживать свой гнев".

ЛIГАБiзнесIнформ
украинская Сеть деловой информации
www.liga.net