В 2003-2007 годах на построение и внедрение отдельных информационных систем, которые не унифицированы и не имеют связи между собой, а также при отсутствии концепции информатизации отрасли выделения социальных льгот, использовано свыше 90 млн. грн. Следствием такого подхода стало торможение в формированииединой базы данных получателей государственной социальной помощи и льгот по социальному признаку. К такому выводу пришла Счетная палата.

Как сообщили ЛІГАБізнесІнформ в пресс-службе Счетной палаты, представители органа убеждены, что это значит осложнение процедуры назначения всех видов социальной помощи, сдерживает адресность социальной поддержки отдельных групп населения и не позволяет сформировать целостную систему управления и контроля за предоставлением социальных выплат населению.

Коллегией Счетной палаты рассмотрены результаты аудита эффективности использования средств государственного бюджета на создание системы информационно-аналитической поддержки учреждений социальной защиты населения и сделан вывод, что Министерством труда и социальной политики создание указанной системы осуществлялось с нарушением законодательства в сфере информатизации и при отсутствии надлежащего организационного обеспечения, что привело к непрозрачному, неэффективному и с нарушением действующего законодательства использованию средств государственного бюджета.

Как указываю эксперты Счетной палаты, вопреки требованиям Закона "О Национальной программе информатизации" Минтруда не были определены приоритетные направления в этой сфере. Информационно-аналитическая система создавалась ситуативно, путем решения текущих вопросов по автоматизации процессов учета определенных категорий граждан, сбору и обработке документации по вопросам назначения социальной помощи, жилищных субсидий, сбору информации для осуществления анализа состояния и динамики социально-экономических процессов на региональном и центральном уровнях.

В Счетной палате указывают, что Минтруда не обеспечило своевременное выполнение задач Национальной программы информатизации на 2006-2008 годы по направлению "Информатизация социальной сферы". В частности, вследствие ненадлежащего организационного обеспечения со стороны Министерства внедрение Проекта "Усовершенствование системы социальной помощи", реализуемой за счет займа МБРР, введение в эксплуатацию Единой информационно-аналитической системы адресной социальной помощи населению перенесено с 2008 года на 2010 год.

Также не обеспечено своевременное создание Централизованного банка данных по проблемам инвалидности (ЦБИ), что, согласно Указу Президента от 27.12.2005 N1845, определено приоритетной мерой по созданию благоприятных условий для обеспечения социальной, медицинской и трудовой реабилитации инвалидов. На время проведения аудита банк находился в стадии формирования.

По состоянию на 21.04.2008 наполнение ЦБИ данными в части выдачи инвалидам технических и других средств реабилитации составляло 59%, в части очередности получения инвалидами автотранспорта – 31%. Ведение данных по информационным блокам относительно обеспечения инвалидов телефонами, санаторно-курортным лечением, одноразовой материальной помощью осуществляется на бумажных носителях.

Несогласованность взаимодействия органов труда и социальной защиты населения с другими органами исполнительной власти и предприятиями и организациями-поставщиками услуг для льготников не обеспечивает полную автоматизацию отдельных процессов в Едином государственном автоматизированном реестре лиц, имеющих право на льготы. Как следствие, определенная часть работ выполняется в ручном режиме. Местные органы труда и социальной защиты населения, работники которых непосредственно осуществляют учет граждан, обеспечены современными компьютерами в среднем только на 50% от потребности.

Вывод Коллегии Счетной палаты с конкретными предложениями направлен в Минтруда для принятия соответствующих мер.

Сегодня право на льготы по социальному признаку имеют свыше 25% граждан Украины, а это 12,9 млн. лиц. Во многих случаях гражданин имеет льготы по нескольким законам. Свыше 3 млн. семей ежемесячно получают государственную социальную помощь и жилищные субсидии в соответствии с действующим законодательством.

Увеличиваются объемы средств государственного бюджета, которые направляются на указанную цель. Расходы из государственного бюджета на предоставление льгот и помощи в 2007 году были утверждены в сумме 19,6 млрд. грн., в 2008 году сумма выросла до 22,1 млрд.