06.06.2005 16:22

Присоединяйтесь к нам Facebook и принимайте участие в дискуссиях

Ю.Ключковский: административно-территориальная реформа не приведет к появлению в Украине бесперспективных сел

Административно-территориальная реформа не приведет к появлению в Украине так называемых бесперспективных сел. Так считает народный депутат, заместитель председателя Комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Юрий Ключковский.

Как передает корреспондент ЛІГАБізнесІнформ, во время "круглого стола" "Административно-территориальная реформа: польский опыт и украинские перспективы", проходящего сегодня в Киеве, между участниками завязалась дискуссия о дальнейшей судьбе украинских сел после проведения административно-территориальной реформы. Председатель правления Центра прикладных политический исследований "Пента" Владимир Фесенко отметил, что на местах очень обеспокоены последствиями административно-территориальной реформы для малых населенных пунктов. Он подчеркнул, что в разрабатываемых проектах документов в контексте проведения реформы интересы сельских общин не всегда учитываются.

В.Фесенко отметил, что в Советском Союзе тоже были реформы, однако не совсем удачные. Он напомнил о реформе по укрупнению сел, которая проводилась в 80-х годах. Именно тогда появилось определение "неперспективные села". Как отметил В.Фесенко, эта реформа привела к вымиранию малых сел, и, по его мнению, такая ситуация может повториться и сейчас. В.Фесенко считает, что у общины, имеющей менее 5000 жителей, будет искушение сконцентрировать все социальные услуги и социальную инфраструктуру в центре этих общин. "Какой будет тогда судьба малых сел?" - задается вопросом эксперт.

Отвечая на такие замечания, Ю.Ключковский отметил, что часто дискуссия об административно-территориальной реформе базируется на сплетнях. Он подчеркнул, что в настоящее время в Украине около 40 тыс. сельских поселений и только 11 тыс. сельских советов. Большинство сел не имеют советов, и в них нет никакой инфраструктуры. По мнению Ю.Ключковского, на данный момент абсолютное большинство сел в Украине неперспективны. "Когда мы говорим о перспективности сел, то я хотел бы обратить внимание, что сегодня 90% сел в Украине неперспективны. Они не развиваются, не имеют разных услуг, даже если там есть сельский совет", - сказал депутат. Он подчеркнул, что административно-территориальная реформа как раз предусматривает донесение услуг до села, "забрать их из районного центра, который находится за 30 километров, и передать в центр общины, находящейся за 5 километров". Укрупнение общин позволить обеспечить сельские поселения ресурсами и кадрами.

Выступая на "круглом столе", экс-вице-премьер республики Польша Януш Томашевский сообщил, что административно-территориальная реформа в Польше началась еще в 1998 году. Страна тогда пришла к уменьшению количества регионов от 49 до 16. Я.Томашевский подчеркнул экономическую выгодность этого шага, поскольку небольшой регион по сравнению с большим имеет меньше шансов получить какие-то средства от ЕС. Для Украины это актуально, поскольку она тоже намерена стать членом ЕС.

Я.Томашевский считает, что начинать административно-территориальную реформу необходимо с реформирования самого правительства - необходимо уменьшить количество министерств и структур.

В свою очередь, Ю.Ключковский подчеркнул, что когда Польша начинала административно-территориальную реформу, то для нее вопрос членства в ЕС был вопросом времени, а для Украины - это вопрос принципа. "В связи с этим, - считает депутат, - Украина не может черпать то количество ресурсов в ЕС, как Польша, и это основное отличие процессов в двух странах".

По мнению В.Фесенко, украинская власть, декларируя намерение провести административно-территориальную реформу, действует бессистемно. Необходимо начинать с точного перечня функций для каждого уровня государственного и местного самоуправления, а не с проектов о территориальном устройстве. Также необходимо хотя бы частично выходить на бюджетную автономию. По словам В.Фесенко, нужен четкий пакет законопроектов, который включал бы законопроекты о расширении полномочий местного самоуправления.

ЛIГАБiзнесIнформ
украинская Сеть деловой информации
www.liga.net