Politico: ЄС готує безпрецедентний п'ятикроковий план вступу України до блоку у 2027-му

Європейський Союз розробляє "безпрецедентний" план, який може надати Україні часткове членство в блоці вже у 2027 році, оскільки Брюссель намагається зміцнити позиції Києва в Європі й віддалити його від Москви. Про це пише Politico, посилаючись на п’ятьох неназваних дипломатів, які представляють різні країни ЄС, трьох посадовців блоку і двох українських чиновників.

План передбачає, що Україна отримає місце за столом ЄС, перш ніж проводити реформи, необхідні для отримання повноцінних привілеїв членства.

За словами одного чиновника ЄС і двох європейських дипломатів, ідею неофіційно назвали "зворотним розширенням", оскільки вона фактично вводить країни до блоку на початку процесу виконання критеріїв членства, а не наприкінці.

Politico визначило п’ять кроків плану, що дозволить Україні отримати часткове членство в блоці у 2027-му.

Крок 1: Підготуйте Україну

ЄС "випереджає" заявку України на членство. Це передбачає надання Києву неформальних рекомендацій щодо кластерів – юридичних кроків на шляху до членства.

Блок уже надав Україні детальну інформацію щодо трьох із шести переговорних кластерів. На неформальній зустрічі міністрів європейських справ на Кіпрі в березні ЄС хоче надати українській делегації детальну інформацію щодо інших трьох.

Але, як заявили співрозмовники Politico, "скорочених шляхів до реформ не буде".

"Членство в ЄС приносить переваги лише за умови трансформації через процес розширення – це справжня суперсила членства в ЄС", – сказав один із чиновників блоку.

Крок 2: Створіть спрощену форму членства в ЄС

Уряди ЄС розпитали президентку Єврокомісії Урсулу фон дер Ляєн про зусилля для виходу з глухого кута щодо залучення нових країн до блоку на зустрічі в Брюсселі, повідомили дипломати, які брали участь в обговоренні або були ознайомлені з його змістом.

За їхніми словами, вона виклала низку варіантів і моделей, зокрема ідею "зворотного розширення".

"Це було б своєрідним перекалібруванням процесу – ви приєднуєтеся, а потім вам поступово надаються права й обов’язки", – сказав чиновник ЄС, знайомий зі змістом дискусії.

Ідея полягає не в тому, щоб знизити планку, а в тому, щоб створити політично потужне послання для країн, чий вступ затримується через війну чи опір з боку таких столиць як Будапешт – не лише України, а й Молдови та Албанії.

Крок 3: Дочекайтеся відходу Орбана

Проблема для перспектив членства України полягає в тому, щоб залучити всіх 27 країн-членів, оскільки будь-яке рішення про розширення блоку вимагає одностайної підтримки. Прем’єр-міністр Угорщини Віктор Орбан виступає рішуче проти цього.

Але Комісія та столиці ЄС зосереджені на виборах в Угорщині у квітні 2026 року, а також працюють над способами обійти вето Орбана.

Водночас жоден з чиновників, з якими спілкувалися журналісти Politico, не вважає, що Орбан змінить свою думку до виборів.

Кілька чиновників ЄС висловили сподівання, що якщо Орбан програє вибори, його суперник Петер Мадяр, консервативний лідер опозиційної партії Тиса, може змінити тактику щодо України, враховуючи, що минулого року він пообіцяв винести це питання на референдум. Але якщо Орбана переоберуть, в хід піде четвертий крок.

Крок 4: Розіграйте карту Трампа

Хоча позиція Орбана щодо України в ЄС виглядає непохитною, є одна людина, яка, на думку європейських лідерів, може змінити його думку: президент США Дональд Трамп.

З огляду на те що вступ України до ЄС до 2027 року викладено у 20-пунктному плані завершення війни, є надія, що Трамп може схилити Будапешт до зміни позиції.

Президент Володимир Зеленський натякнув на цю надію, спілкуючися з журналістами 6 лютого: "Штати візьмуть на себе відповідальність працювати з деякими країнами ЄС політично, щоб ті не блокували вступ України – і той, хто підписуватиме мирний план від Євросоюзу, теж матиме це робити".

Крок 5: Якщо все інше не спрацює, позбавте Угорщину права голосу

Якщо Трамп не зможе вплинути, ЄС має розіграти ще одну карту: повернути статтю 7 договору ЄС на стіл розгляду проти Угорщини, стверджують два дипломати ЄС.

Стаття 7 застосовується, коли країна вважається такою, що ризикує порушити основні цінності блоку. Це найсерйозніша політична санкція, яку може накласти ЄС, оскільки вона призупиняє права члена, зокрема щодо того, чи приймати нові країни до складу.

ЄС поки що не має наміру робити такі кроки, вважаючи, що це зіграє на руку Орбану напередодні його квітневих виборів. Але столиці оцінюють підтримку використання цього інструменту, якщо Орбан буде переобраний і продовжуватиме перешкоджати ухваленню рішень ЄС. Такий крок "абсолютно можливий", сказав один із дипломатів.

• У грудні 2025-го Зеленський казав про можливість прискореного вступу України до ЄС, проте наголошував, що деякі члени блоку блокують це через політичні причини – а не через те, чи впроваджена та чи інша реформа в Україні. Зокрема це Угорщина.
• Однак німецький канцлер Мерц заявив, що прискорений вступ України до ЄС неможливий.
• 25 січня 2026 року Зеленський заявив, що Україна буде повністю готова до вступу в ЄС у 2027 році.
• 6 лютого він наголосив, що Україні потрібно, щоб у мирному плані була конкретна дата вступу до ЄС, оскільки Москва може протидіяти євроінтеграції Києва.