Время террора: Как Европа пытается справиться с джихадистами

Джихадистский терроризм - теперь одна из главных угроз для Европы. C каждым годом растет количество терактов, к которым причастны сильнейшие группировки джихадистов - Исламское государство и Аль-Каида, а также радикализирующиеся под влиянием их пропаганды молодые мусульмане. Волна террора, развязанная Аль-Каидой в начале 2000-х, дважды затронула Европу: в Мадриде в 2004 году, когда в результате взрыва в поезде погиб 191 человек, и в Лондоне, когда смертники взорвались в метро и погибли свыше 50 человек. Период затишья, наступивший после этого, был связан с усилением спецслужб и перемещением внимания террористических организаций на бои в Ираке и Афганистане. Этот период закончился в 2011 году, когда Арабская весна переросла в кровавые гражданские войны в Сирии, Йемене и Ливии, участие в которых приняли тысячи молодых джихадистов, родившихся в мусульманских семьях в странах Европы.

Согласно докладу The Soufan Group, опубликованному в декабре 2015 года, к группировке Исламское государство и другим исламистским организациям, воюющим на Ближнем Востоке, примкнули свыше пяти тысяч выходцев из Западной Европы - в основном из Франции, Германии и Великобритании. Однако часть их уже вернулась домой и представляет угрозу безопасности западных стран.

Наиболее кровавые теракты в Европе осуществлены непосредственно боевиками Исламского государства или Аль-Каиды. Убийство журналистов Charlie Hebdo было совершено террористами, один из которых прошел тренировку в лагере Аль-Каиды в Йемене. Теракты в Париже в ноябре 2015 года и в Брюсселе в марте 2016 года организовала брюссельская ячейка Исламского государства - террористы из Франции, Бельгии и Швеции, часть которых успела повоевать за ИГ в Сирии.

Ряд терактов в Европе совершены так называемыми "волками-одиночками", которые радикализировались после прочтения пропагандистской литературы и джихадистских сайтов. К ним относят террориста, совершившего унесший 85 жизней теракт в Ницце 14 июля. Хотя ответственность за него взяла группировка ИГ, власти считают, что террорист радикализировался в результате просмотра пропагандистских видео ИГ о казнях в Сирии и не имел связей с группировкой. 

Корни террора

Многие из совершивших теракты происходят из бедных слоев и имеют криминальное прошлое - часть террористов, совершивших теракты в Париже и Копенгагене в 2015 году ранее отсидели в тюрьме за грабежи. Места заключения и проживание в бедных районах, таких как Моленбек в Брюсселе, иногда становились средой для радикализации, из-за наличия проповедников джихадистских идей. У части преступников были психические расстройства, например, у террориста, совершившего теракты в Ницце. Террорист, расстрелявший детей в еврейской школе в Тулузе в 2012 году за несколько лет до этого пытался совершить самоубийство. Западные СМИ отмечают и наличие комплекса Герострата у некоторых террористов - ведь убийства они совершают в том числе ради личной популярности в рядах джихадистов.

В Украине популярной является версия, что за терактами стоит Кремль, учитывая большое количество выходцев из России и бывших военных Саддама Хусейна в рядах террористов. Среди них действительно могут быть агенты спецслужб России, как показала казнь в 2015 году двух сотрудников ФСБ, обнаруженных в рядах ИГ террористами. Однако это вовсе не значит, что Россия стоит за терактами. Кремль однозначно пользуется волной террора для ослабления внимания Запада к войне в Донбассе и перетягивания на свою сторону ряда системных и внесистемных политиков в Европе, которые начинают взывать к примирению с Россией даже ценой нарушения суверенитета Украины - как экс-президент Франции Николя Саркози. В то же время у террористов достаточно собственной мотивации для совершения терактов, а причиной их увеличения стало сочетание экономических факторов и последствий войн на Ближнем Востоке.

Социально-экономическая подоплека проявляется в том, что среди молодежи миграционного происхождения традиционно более худший уровень образования, высокий уровень безработицы, и проживает она часто в гетто на окраинах европейских столиц. Например, в 2012 году были безработными по данным INSEE 32% молодых французов, чьи родители прибыли из Африки, тогда как среди их ровесников без миграционных корней уровень безработицы составлял 16%. Количество молодежи, покинувших школу без диплома среди этих двух категорий составляло соответственно 30 и 16%. 

Исламизм становится прибежищем для тех, кто оказался аутсайдером и не видит никаких перспектив в жизни, причем не только среди лиц мусульманского происхождения - недавно во Франции посадили в тюрьму двух коренных французов, которые стали исламистами и пытались уехать на войну в Сирию. Усугубляет ситуацию политика экономии на образовании, которую активно проводил экс-президент Франции Николя Саркози.

Тони Блэр и Джордж Буш-младший (фото - ЕРА)

Среди войн на Ближнем Востоке наибольший толчок развитию терроризма дала интервенция в Ирак в 2003 году, ответственность за которую несут в первую очередь 43-й президент США Джордж Буш-младший и экс-премьер Британии Тони Блэр. Доклад независимой британской комиссии во главе с сэром Чилкотом, обнародованный 6 июля, подтвердил, что Блэр, призывая к интервенции, основывал свое выступление на разведывательной информации, которая не позволяла утверждать, что Саддам Хусейн продолжает разработку оружия массового уничтожения. Кроме того, не были испробованы варианты мирного урегулирования, британская правительство могло, но не предусмотрело, активизацию Аль-Каиды, рост террористической угрозы для Британии, рост влияния Ирана и конфессиональный раскол в Ираке в результате вторжения. Последствия этой войны сейчас сказываются на судьбе Европы и Украины в частности. Ведь именно колоссальные затраты на операцию в Ираке ($1,1 трлн) подогрели изоляционистские настроения в США и склоняют общественное мнение на Западе к тому, чтобы закрыть глаза на военные конфликты на постсоветском пространстве, что позволяет России проводить здесь агрессивную империалистическую политику.

Интервенция 2003 года изменила расклад сил во властных органах Ирака. Правящее при Саддаме Хусейне меньшинство суннитов-арабов, около 20% населения, оказалось в роли изгоев. Власть перешла к шиитскому большинству, а некоторые силовики и чиновники режима Хусейна, лишившись работы, впоследствии пополнили отряды террористов. Ирак стал ареной шиитско-суннитского противостояния - группировка Исламское государство возникла именно здесь, сначала как ветвь Аль-Каиды, и завоевала поддержку суннитского населения. В 2011 году противостояние перекинулось на Сирию, где режим Башара Асада связан с Ираном и представляет прежде всего шиитское меньшинство алавитов, а часть суннитов чувствует себя ущемленными. Из-за демографического взрыва в Сирии уровень молодежной безработицы достиг в 2009 году 48%, при этом 58% населения были младше 25 лет. Повальная коррупция властей, репрессивная система, отмена социальных льгот, недовольство правлением меньшинства и засилием спецслужб, экономический кризис создали гремучую смесь, которая поспособствовала гражданской войне и превращению ИГ и Аль-Каиды в еще более могущественные группировки.

Читайте также: Исламское государство. Территория войны

Последняя волна терактов связана уже с потерей группировкой Исламское государство позиций в Ираке и Сирии, а также активным участием нескольких стран ЕС, в особенности Франции, в бомбардировках позиций ИГ в Сирии и Ираке. В Ираке террористов успешно теснит иракская армия и курдские отряды Пешмерги при поддержке авиации коалиции во главе с США, а также иранских добровольцев. В Сирии позиции ИГ успешно атакуют с двух сторон курдская самооборона при поддержке авиации коалиции во главе с США и армия режима Башара Асада вместе с иранскими военными. На фоне поражений часть воевавших за джихадистов вернулась в Европу и мстит за несбывшуюся мечту о своем "государстве" - занимается пропагандой, вербовкой новых соратников, организацией механизмов финансирования группировок и терактами.

В Европе джихадисты опробуют террористические методы запугивания, которые ранее применялись в других странах. Теракты с применением холодного оружия - как в случае нападения на пассажиров в поезде в немецком Вюрцбурге или на полицейских в бельгийском городе Шарлеруа - заимствованы из недавней "войны ножей" в Израиле и Палестине, где палестинские радикалы нападали с ножами на евреев, гражданских или военных. 

Новогодние нападения мужчин-мигрантов на женщин, которые произошли в нескольких городах Германии, Австрии и Финляндии - пришли в Европу из Египта. Впервые taharrush gamai - "коллективная травля" женщин - была использована египетскими силовиками против акции протеста женщин в 2005 году. Апогея эти безнаказанные преступления достигли в Египте во время правления исламистского правительства Братьев-мусульман в 2012-2013 годах и использовались для запугивания женщин, проявляющих общественно-политическую активность, иностранок. Десятки мужчин, как правило 20-30, окружали женщин, грабили, подвергали унижениям или изнасилованиям, при этом выкрикивая, что хотят помочь им, чтобы не допустить вмешательства окружающих. Неравнодушным прохожим или сопровождавшим невероятно сложно было вырвать пострадавших из беснующейся толпы. 1 января эта тактика запугивания впервые была применена в Европе и стала ярким проявлением идеологии исламизма.

Антитеррористические меры

Власти европейских стран в основном реагируют на рост терроризма увеличением штата силовых структур и координации спецслужб.

Во Франции в ноябре 2014 года был принят новый закон о борьбе с терроризмом, которое запрещает выезд для участия в боевых действиях в Сирию и Ирак: за попытку сделать это светит несколько лет тюрьмы. Также введена возможность внесудебной блокировки сайтов исламистов и суровые наказания за финансирование террористов. 

После нападения на редакцию Charlie Hebdo проводится операция "Страж". В ней принимают участие 13 тысяч военных, которые охраняют школы, храмы, редакции СМИ, дипломатические представительства. Военные дежурят на популярных среди туристов улицах, пляжах, на вокзалах и в популярных торговых центрах. Также внесены изменения в законодательство, позволяющие обыск багажа и автомобилей без судебного ордера. 

Военный патруль в Ницце (фото - ЕРА)

После теракта в Ницце президент Франсуа Олланд предложил создать Национальную гвардию, численностью 84 тыс. человек из волонтеров и бывших военных, ушедших со службы. Нацгвардия может приступить к выполнению обязанностей уже осенью этого года и может взять на себя часть обязанностей, которые несут военные в рамках операции "Страж". 

Активно обсуждается возможность восстановления призыва в армию, которая рассматривается как механизм воспитания чувства общности у французов с различным происхождением и религиозными убеждениями. Призыв в ВС Франции был отменен в 2001 году, однако опрос Ifop в январе 2015 года показал, что 80% французов выступают за его восстановление. С июля 2015 года введена добровольная военная служба на срок от 6 до 12 месяцев для молодежи с 18 до 25 лет.

Другое предложение, которое находит поддержку в обществе - запрет финансирования мечетей из-за границы и права на богослужения для имамов, приехавших из других стран - вместо них предлагается допускать к богослужению лишь имамов, владеющих французским. В июне 2015 года глава МВД Франции Бернар Казнев заявил, что за 2012-2015 года из страны за пропаганду ненависти депортированы 40 имамов, причем после терактов в январе 2015 года количество депортаций резко увеличилось. Французские власти намерены добиться большего участия французских мусульман в предотвращении распространения популярности джихадизма и открыть первый центр по дерадикализации молодых мусульман.

Некоторые французские СМИ решили сделать свой вклад в борьбу с медиатизацией терроризма и отказались от публикации тел погибших, рыдающих родственников и даже фотографий и имен террористов. Такая мера предпринимается для того, чтобы не делать их знаменитыми в среде исламистов, а предать вечному забвению. Трупы террористов обычно хоронят в общих могилах, чтобы места их захоронения не стали объектом паломничества. Характерно, что мусульманские общины часто отказываются хоронить этих преступников по мусульманскому обряду. "Скорее всего их рассматривают либо как самоубийц, либо как вероотступников", - объяснил ЛІГА.net муфтий Духовного управления мусульман Украины "Умма" Саид Исмагилов.

В Британии борьба с терроризмом определяется антитеррористической стратегией CONTEST, которая направлена на предотвращение радикализации общества, разрушение террористических сетей, защиту транспортной инфраструктуры и границ, планирование на случай кризисных ситуаций. С 2006 года существует Counter Terrorism Command с 1,5 тыс сотрудников. Ее задача - предотвращение терактов внутри страны и за границей. С 2002 года есть подразделение по контактам с мусульманами, задачей которого является широкое сотрудничество с видными фигурами мусульманских общин для предотвращения продвижения идей джихадистов среди молодежи. Пример успешной работы этого подразделения - арест в 2004 году имама мечети в Лондоне Абу Хамзы, который призывал к созданию халифата и поддерживал Аль-Каиду. В 2015 году он был приговорен к пожизненному заключению. 

В июле 2015 года вступил в силу Закон о безопасности и противодействию терроризму, предложенный на тот момент главой МВД Терезой Мэй. Новый закон разрешает изымать документы у лиц, желающих покинуть страну для участия в войнах джихадистов. Расширен доступ Минюста к данным интернет-пользователей. Муниципальные власти, больницы, школы и тюрьмы должны сообщать силовикам о подозрениях людей в радикализации.

В Германии на рост терактов отреагировали принятием нового законодательства, запрещающего выезд на войны на Ближнем Востоке и вводящего суровую ответственность за финансирование терроризма - даже за минимальные пожертвования. Антитеррористическую борьбу здесь координирует Общий Центр Защиты от Терроризма, куда входят полиция, военная контрразведка, ведомство по охране Конституции и ведомство по мигрантам. Это по сути аналитический центр угроз безопасности, в котором есть отдельная рабочая группа по оценке влияния джихадистского терроризма. 

Вслед терактами в июле этого года МВД приняло решение о расширении штата на 4,6 тыс человек, в том числе создании 3,5 тыс рабочих мест в полиции и нового подразделения по кибербезопасности. В стране продолжаются дискуссии на счет лишения гражданства за участие в террористических группировках зарубежом, запрета публично носить паранджу и разрешения врачам нарушать прописанную в Конституции врачебную тайну, если им стало известно о планировании пациентом террористических актов. 

В то же время решение проблем образования и занятости в стратегии предотвращения терроризма во всех трех ведущих европейских странах явно отодвинут на задний план и много времени упущено. Поэтому нередко криминальный мир и мир джихадистов пересекаются.

Данные Европола за 2015 год показывают относительный успех работы силовиков. Большинство из запланированных 211 терактов были предотвращены. 1077 человек были арестованы за совершение преступлений, связанных с терроризмом, из которых 424 - во Франции, 187 - в Испании, 134 - в Британии, 40 - в Германии. 94% лиц, которых судили за джихадистский терроризм, были признаны виновными и привлечены к ответственности.

Количество осуществленных или провалившихся терактов, арестов по делам о терроризме. Инфографика - europol.europa.eu

Рост популярности прокремлевских сил

Осуществляя теракты в Европе, террористы рассчитывают навести страх на привыкших к беззаботной жизни европейцев, разжечь межэтническую и межконфессиональную вражду и окончательно подорвать политику интеграции мигрантов, спровоцировав рост популярности как исламистов, так и правых сил, выступающих за решение проблемы исламизма в Европы с помощью усиления силовых структур и механизма депортаций. 

Среди европейцев растет желание закрыть границы и отгородиться от внешнего мира незримой стеной, кардинальным образом сократить количество мигрантов, которые могут увеличивать не только конкуренцию на рынке труда, давление на социальную систему, но и нести угрозу безопасности. В Британии на референдуме уже победили сторонники Brexit и одним из главных козырей, который использовали евроскептики, была возможность ограничить миграцию из стран ЕС. Одновременно в ряде стран наблюдается рост популярности прокремлевских сил, которые используют миграционный кризис и теракты для оправдания политики союза с Россией.

В Германии в общественном сознании происходит отказ от политики "открытых дверей" для беженцев на фоне терактов, 340 попыток вербовки беженцев исламистами, о чем в августе заявило Федеральное ведомство по охране конституции Германии. Осуществление теракта в Ансбахе и в поезде в Вюрцбурге беженцами с исламистскими взглядами подогревает недовольство политикой канцлера Ангелы Меркель. Растет рейтинг правопопулисткой партии Альтернатива для Германии, в то же время рейтинг Меркель только за июль просел на 12%. Миграционную политику канцлера одобряют 34% опрошенных, не одобряют 65%.

В Австрии прокремлевская Партия свободы на фоне миграционного кризиса стала лидером в общенациональных опросах, а на президентских выборах в октябре ее кандидат может стать президентом. 

Читайте также: Двойная угроза: Франция между глобальным джихадом и Марин Ле Пен

Аналогичный процесс происходит в связи с терактами во Франции, где растет рейтинг лидера Национального фронта Марин Ле Пен, а тема терроризма активно используется в предвыборной кампании друга Путина - экс-президента Николя Саркози. Он открыто говорит, что "есть проблема с исламом", допускает возможность выхода из Шенгенского соглашения, намерен запретить ношение исламского головного платка в общественных учреждениях и отменить специальные меню для мусульман и евреев в школьных столовых. Кроме того, он предлагает Западу помириться с Россией. "Идет война внешняя и война внутренняя. Чтобы победить во внешней, нужно восстановить отношения с русскими, и убедить наших арабских партнеров направить наземные войска, потому что войны не выигрываются с высоты 10 тысяч метров", - заявил он недавно в интервью журналу Valeurs actuelles.

 

Комментарии экспертов

О том, как можно изменить ситуацию с распространением радикальных идей среди молодых мусульман в Европе ЛІГА.net пообщалась с немецким политологом, научным сотрудником Института евро-атлантического сотрудничества Андреасом Умландом и муфтием Духовного управления мусульман Украины "Умма" Саидом Исмагиловым.

Андреас Умланд: "Нужны большие усилия силовиков по контролю над исламистами и изменения в образовании с ударением на ценности западного общества"

В Германии в ответ на последние теракты власти предлагают усиление следственной работы и более тесное сотрудничество с официальным исламом. Я думаю, что для решения проблемы распространения популярности джихадизма в краткосрочной перспективе нужны большие усилия силовиков по контролю за исламистами, а в долгосрочной должна быть перезагрузка правового государства и изменения в образовании с ударением на ценности западного общества. 

Отмечу, что большие мигрантские потоки всегда были частью европейской истории, включение все новых мигрантов в общество -не такой экстраординарный процесс, как многим в Украине кажется. Да, интеграция мусульман-мигрантов - это особый вызов, но есть множество успешных примеров их включения в немецкое общество, даже в политику. 

Что касается политических последствий, ответственность за проблемы интеграции мигрантов возложена на Меркель, хотя она реагировала на миграционный кризис, а вовсе не приглашала мигрантов в Германию, как это часто представляется. Она постаралась решить этот кризис наиболее возможным путем, в противном случае пришлось бы расстреливать мигрантов на границе. Сейчас имя Меркель ассоциируется с этими проблемами, поэтому ее рейтинг пошел вниз. В худшем случае это может быть конец ее карьеры - в следующем году она может не быть кандидатом в канцлеры от Христианско-демократического союза. Может она продержится, если тенденция изменится, но если ее рейтинг будет ниже рейтинга ХДС, кандидатом в канцлеры может стать министр финансов Вольфганг Шойбле или кто-то из молодых политиков. Одновременно партия Альтернатива для Германии, которая появилась как партия евроскептиков, подобная Партии независимости Великобритании, критиковала евроинтеграцию, сейчас превратилась в партию ксенофобскую и правопопулистскую. Это происходит на фоне проблем интеграции беженцев, среди которых действительно есть отдельные приверженцы исламского фундаментализма.

Саид Исмагилов: "Немаловажно дать людям образование, работу, интегрировать в общество, чтобы мусульмане не замыкались в гетто"

Негатив от терактов ложится на всех мусульман, это очерняет совершенно несправедливо ислам. Проблема в том, что наши СМИ не делают большого резонанса из преступлений, которые террористы совершают в Пакистане или Турции, резонанс вызывают лишь теракты в Европе. Сухая статистика говорит о том, что большинство жертв террористов - это мусульмане. Террористам абсолютно не важно, кого убивать. Как утверждают многие люди, которые побывали  у них в плену - сами террористы не религиозны, это чаще всего неофиты, недавно завербованные. 

Как сделать непривлекательной идеологию террористов - это должно решаться внутри мусульманского мира. Большинство населения и мусульманских стран, и мусульмане, живущие в Европе, живут бедно, с плохим образованием и низким уровнем достатка и ограниченными перспективами на будущее. Мигранты из мусульманских стран не интегрируются в общество, а сбиваются в маленькие группки, и проблема в том, что не только они от общества отделяются, но и общество от них. И именно там начинают вербовку преступники-террористы. Проследить за этим очень сложно - проповедники радикальных учений действуют очень тайно. Часто эти люди не посещают мечеть, не участвуют в религиозной жизни верующих. Нам, представителям официального ислама, очень сложно отследить деятельность таких людей. Мы о них часто просто не знаем. 

Обещают людям не только духовные блага, но и материальные - обещают, что они будут жить в благополучном успешном обществе, что им дадут жилье, деньги, будет перспектива роста, станут уважаемыми людьми. Многие покупаются на это. Кто же попал туда, как правило - назад дороги нет, только в могилу дорога. Сделать идеологию непривлекательной - это задача национальных, религиозных, культурных деятелей, воспитания и просвещения. Нужно объяснять, что подобные идеи не имеют отношения к исламу, потому что ислам не призывает убивать невинных людей, не призывает к терроризму и насилию. И конечно же необходимо объяснять, что ничего их в рядах террористов хорошего не ждет - ни с точки зрения духовной жизни, ни с точки зрения материальных благ. Немаловажно дать людям образование, работу, интегрировать в общество, чтобы мусульмане не замыкались в гетто. Мы в Украине работаем, чтобы наши верующие были максимально интегрированы в общество.

Подписывайтесь на аккаунт ЛІГА.net в Twitter и Facebook: в одной ленте - все, что стоит знать о политике, экономике, бизнесе и финансах.