Бизнес СейЧАС: Уточнены правила бронирования рабочих мест для "неконкурентных" работников

22.03.2005 13:25

Бизнес СейЧАС: Уточнены правила бронирования рабочих мест для "неконкурентных" работников

Не все знают, однако наше государство несет обязанность по предоставлению дополнительных гарантий по трудоустройству трудоспособных граждан, нуждающихся в социальной защите и не способных на равных конкурировать на рынке труда, а именно молодежи (окончивших школы и ПТУ, отслуживших в армии, детей-сирот, несовершеннолетних), матерей (с детьми до 6 лет, одиноких матерей с детьми до 14 лет или детьми-инвалидами), лиц предпенсионного возраста и лиц, освобожденных после отбывания наказания или принудительного лечения (п. 1 ст. 5 Закона "О занятости населения"). Эти гарантии заключаются в установлении местными государственными администрациями и исполкомами соответствующих советов квот рабочих мест на предприятиях (объединениях), учреждениях и организациях независимо от форм собственности и организационных форм с численностью работающих свыше 20 лиц с целью бронирования до 5 процентов общего количества рабочих мест для трудоустройства указанных граждан.

19 марта 2005 года вступил в силу Закон "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения трудоустройства молодежи" (хотя и в значительно подкорректированной по сравнению с первоначальной редакцией), который уточнил некоторые правила такого бронирования. Так Закон расширил перечень лиц, для первичного трудоустройства которых предусмотрено выделение квот на предприятиях всех форм собственности и организационных форм, и включил в него также молодежь, окончившую или прекратившую обучение в высших учебных заведениях.

Одновременно Законом предусматривается бронирование мест для молодежи и остальных, требующих социальной защиты категорий граждан по всем, а не только рабочим профессиям, как это предусматривалось ранее.

В то же время Закон предписал, чтобы численность работающих, относящих к вышеуказанным категориям, принималась во внимание при установлении квоты рабочих мест на конкретном предприятии (вплоть до отсутствия квотирования в случае, если число соответствующих работников отвечает размеру квоты по законодательству).

Напомним, что в случае отказа в приеме на работу из числа требующих социальной защиты граждан в пределах установленной брони, с предприятий, учреждений и организаций государственная служба занятости взимает штраф за каждый такой отказ в 50-кратном размере нмдг. При этом ст. 196 КзоТ отказ в принятии на работу молодежи, направленной в счет установленной брони, запрещает в принципе, допуская обжалование такого отказа в суде.

Согласно Положению о порядке бронирования на предприятиях, в организациях и учреждениях рабочих мест для трудоустройства граждан, нуждающихся в социальной защите, квота рабочих мест устанавливается в отношении каждой категории граждан, нуждающихся в социальной защите. В случае принятия на работу на забронированные рабочие места молодых граждан, которые впервые ищут работу, после истечения или прекращения обучения в средних общеобразовательных школах, профессионально-технических учебных заведениях, после освобождения со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы трудовой договор заключается не менее чем на два года.

По информации kmv.gov.ua Киевской городской администрации в 2004 году, с учетом корректирования, забронировано 1,0 тыс. рабочих мест, при этом на сентябрь прошлого года было трудоустроено на эти места 0,3 тыс. человек. В целом же среди киевлян, которые обращаются в центры занятости в поисках работы, каждый восьмой относится к категории лиц, нуждающихся в социальной защите и не имеющих возможности на равных конкурировать на рынке труда.

Осознавая важность и необходимость решения проблемы трудоустройства социально незащищенных работников, в то же время не стоит забывать и о том, как конкретные способы такого решения соотносится с интересами работодателей. Ведь императивные кадровые предписания государства способны оказать негативное влияние, как на гибкость рынка труда в частности, так и на состояние предпринимательской среды в целом. Как отметил к.э.н., предприниматель Алексей Мирошниченко, "при комплексном рассмотрении проблемы видно, что государство нарушает права работодателей, навязывая ему обязательность трудоустройства определенной категории граждан". По словам Алексея Мирошниченко, "если рассматривать эту проблему на национальном уровне, то государство должно вместе с работодателями и профсоюзами составить баланс рабочей силы и определить качество и квалификационные требования к этой рабочей силе. После этого можно реально говорить о реформе профтехобразования. Работодатели, а государство также является им, должны сказать сколько, какой квалификации и когда им понадобятся рабочие той или иной профессии. Аналогично надо подходить и к выпускникам высшей школы. Насколько мне известно, работодатели готовы участвовать в подготовке кадров, частично финансировать эти процессы, что уже и делается, но надо обязательно консультироваться с ними, а не ставить перед фактом принятия такого Закона и реальной финансовой ответственности за его невыполнение".

---

© Данный материал может использоваться средствами массовой информации исключительно на основании письменного согласия ИАЦ "ЛІГА".

ЛIГАБiзнесIнформ
украинская Сеть деловой информации
www.liga.net