13.12.2003 10:15

ЕС передан Позиционный документ о возможных изменениях в отношениях Украины со странами – кандидатами на вступление в ЕС

В Киеве по результатам заседания Комитета Украина-ЕС украинская сторона передала европейской Позиционный документ о возможных изменениях в отношениях Украины со странами-кандидатами на вступление в ЕС в связи с его расширением.

В документе говорится, что Украина рассматривает расширение ЕС как важный фактор, имеющий стратегическое значение для будущего Европы и, вместе с тем, увеличивающий возможности сотрудничества между Украиной и ЕС.

Стороны согласились, что процесс расширения неизбежно будет сопровождаться важными изменениями в структуре и механизме деятельности ЕС, что будет иметь значительные последствия как для мирового хозяйства в целом, так и для государств-соседей ЕС, для Украины.

Министр экономики и по вопросам европейской интеграции Украины Валерий Хорошковский, возглавлявший на заседании украинскую сторону, заявил о положительном в целом влиянии будущего расширения ЕС для Украины в среднесрочной и долгосрочной перспективах.

Как сообщили ЛІГАБізнесІнформ в пресс-службе Министерства экономики Украины, в документе речь идет о том, что прямое соседство с ЕС будет оказывать содействие в политико-безопасном измерении усилению роли Украины для ЕС и особенно в сфере общей внешней и оборонной политики ЕС, динамичному пересмотру и развитию действующей договорно-правовой базы отношений Украина-ЕС (включая возможность соглашения об ассоциации), повышению заинтересованности ЕС в усилении режима безопасности границ Украины по всему периметру и укреплению роли Украины как контрибьютора региональной стабильности, особенно в контексте решения Приднестровской проблемы.

Если говорить о социально-экономическом измерении, то ЕС будет заинтересован в стабильной, богатой и экологически безопасной Украине, ЕС станет наиболее значительным рынком сбыта украинских товаров и источником роста и расширения спектра украинского импорта. В документе подчеркивается, что общее снижение средневзвешенного тарифа, а также внедрение единой системы торговых правил и административных процедур в результате расширения ЕС будет иметь положительную роль для украинских экспортеров, будут созданные максимально благоприятные условия для интеграции украинских энергетических, транспортных и телекоммуникационных сетей в общеевропейскую инфраструктуру.

Кроме того, непосредственное соседство с ЕС будет оказывать содействие более активному внедрению в Украине европейских норм и стандартов во всех сферах жизнедеятельности общества. Также ожидается положительное влияние на развитие приграничных регионов Украины, притоки к ним иностранных инвестиций и развитие транспортной инфраструктуры.

Вместе с тем, в краткосрочной перспективе (2004-2005 гг.) последствия расширения ЕС для отдельных сфер сотрудничества будут связаны с рисками сокращения доступа украинских товаров и услуг к рынкам новых стран-членов ЕС.

Так, прекращение действия соглашений о свободной торговле с странами Балтии повлечет ориентировочно $14,8 млн. потерь За счет денонсации этих соглашений таможенная нагрузка на украинский экспорт в страны Балтии увеличится. В частности, при экспорте в Латвию – на $4893,76 тыс., Литву – $6817,79 тыс., Эстонию – $3110,91 тыс.

Возможна потеря части рынка сталелитейной продукции в новых странах ЕС в случае, если после расширения ЕС квота Украины на экспорт сталелитейной продукции не увеличится с учетом традиционных объемов поставок (538 тыс. тонн на период с 1 мая 2004 года по 31 декабря 2004 года и 807 тыс. тонн в год). Ориентировочно, потери Украины составят $173,3 –260 млн.

Потеря традиционных рынков сбыта прежде всего металлургической и химической продукции в новых странах-членах ЕС вследствие распространения на них антидемпинговых мер ЕС в отношении Украины может привести к потере $36,5-50 млн.

Потеря традиционных рынков сельскохозяйственной продукции в новых странах-членах ЕС в результате внедрения ими европейских стандартов (технического, санитарного, фитосанитарного, ветеринарного контроля) повлечет к ориентировочно $60 млн. потерь.

Общий отрицательный эффект для Украины от отмены соглашений о свободной торговле и распространении на украинский экспорт антидемпинговых мер и количественных ограничений эксперты оценивают в $284,6 – 384,8 млн.

Снижение налоговой нагрузки на украинский экспорт вследствие достижения таможенных тарифов 10 новых стран ЕС уровня, действующего в ЕС, эксперты приравнивают к $33,4 млн. В том числе в Польшу – $28116,78 тыс. Словению – 912,12 тыс., Словакию – $1208,36 тыс., Венгрию – $2507,97 тыс., Чехию – $663,12 тыс.

Открытие доступа к рынкам вследствие отмены антидемпинговых и защитных мер, примененных странами-кандидатами на вступление в ЕС к импорту продукции происхождением из Украины, составит $35,6 млн.

По данным Министерства экономики Украины, общие ориентировочные потери Украины от присоединения 10 новых стран ЕС к единой тарифной политике и политике торговой защиты ЕС (отрицательный эффект + положительный эффект) достигнут $249,0 – 349,2 млн.

С точки зрения Украины, преодолеть вызовы расширения ЕС можно лишь совместными действиями Украины и ЕС, а именно. Этому будет способствовать:

  • принятие ЕС решения об увеличении объемов квот на поставки украинской сталелитейной продукции до уровня не ниже среднегодовых объемов поставок этой продукции в 10 стран-кандидатов в ЕС за последние три года (807 тыс. тонн ежегодно);

  • установление ЕС на импорт в 10 новых стран-членов ЕС украинской продукции, подпадающей под действие антидемпинговых мер ЕС, временного режима на период, необходимый для пересмотра соответствующих антидемпинговых мер и внесения необходимых изменений в двухстороннюю правовую базу, сокращение срока рассмотрения заявлений украинских производителей-экспортеров до одного месяца;

  • положительное решение о распространении на Украину "социальных" преференций в рамках Генеральной системы преференций ЕС;

  • помощь ЕС в создании в Украине систем мониторинга качества продукции в соответствия с нормами ЕС, прежде всего с/х продукции. Например, реализация за счет технической помощи проекта мониторинга экспорта молочной продукции (до 10 млн. евро);

  • помощь ЕС, чтобы привести систему стандартизации Украины в соответствие с существующими в ЕС стандартами, нормами и правилами, создание договорно-правовой базы о признании результатов работ по оценке соответствия украинских органов сертификации;

  • целевая поддержка со стороны структурных фондов ЕС и со стороны Европейского инвестиционного банка инвестиционных проектов стран-членов ЕС в Украине в приоритетных для ЕС и Украины сферах (энергетика, транспорт, экология и т.п.);

  • привлечение Украины к отраслевым программам ЕС в сфере энергетики, экологии, науки, образования;

  • интеграция инфраструктурных сетей путем реализации проектов общеевропейского значения (ЕАНТК, модернизация и эффективное управление газотранспортной системой Украины, развитие украинских участков панъевропейских транспортных коридоров);

  • развитие трансграничного сотрудничества с расширенным ЕС на основе единого финансового инструмента, построенного на принципах действующей для стран-членов ЕС программы ИНТЕРРЕГ;

  • признание полного рыночного статуса экономики Украины в контексте антидемпингового законодательства ЕС;

  • распространение на новые страны-члены ЕС элементов либерализации визового режима для граждан Украины, с учетом опыта Польши и Венгрии. Определение условий и временных рамок для внедрения в перспективе безвизового режима между Украиной и ЕС;

  • создание единого реадмиссионного пространства в Восточной Европе, которое среди прочего будет предусматривать синхронное заключение Украиной соглашений о реадмиссии с ЕС, Россией, Беларусью и Молдовой.

    Украина считает, что создание зоны свободной торговли между Украиной и ЕС является наилучшим путем преодоления возможных негативных последствий расширения ЕС. Принимая во внимание прогресс, достигнутый Украиной на пути вступления в ВТО, правительство Украины уже сейчас готово начать предметные консультации о подготовке соответствующего соглашения.

    ЛIГАБiзнесIнформ
    украинская Сеть деловой информации
    www.liga.net