Энергетическая безопасность стала для Европы проблемой десятилетия, и одной из главных причин стало поведение России, которая, не оглядываясь на приличия, использует свои нефтяные и газовые ресурсы в политических целях.

Это объясняет, почему основное внимание Брюсселя, предложившего новое энергетическое законодательство, проект которого обнародован на этой неделе, сфокусировано на положении, ограничивающем права неевропейских компаний по приобретению энергораспределительных сетей в странах Евросоюза. И хотя "параграф для "Газпрома" является хитроумной попыткой сдержать экспансию управляемой из Кремля компании, эффективность этой оговорки находится под вопросом, пишет американское издание "The Wall Street Journal".

Согласно предложенному законопроекту, таким компаниям, как "Газпром", будет запрещено покупать активы европейских энергосетей без согласия правительства страны, на территории которой находятся эти сети, а также Евросоюза. Эти меры, если они будут одобрены, остановят проникновение "Газпрома" в негосударственные сети стран ЕС - от Болгарии до Бельгии, с которыми "Газпром" договорился о частичном владении их газопроводами или хранилищами. После многих лет периодически вспыхивающих разногласий члены Евросоюза пытаются договориться о единой политике в отношении России.

Однако и по этому стратегическому вопросу не удается достичь полного согласия - дискутируется проблема, чей голос является более весомым. Намерение Москвы продавать газ Китаю, Японии или Северной Америке вызвало шумную реакцию. Однако России потребуется определенное время, чтобы создать необходимую инфраструктуру для реализации этого плана.

Между тем у Европы ограниченный выбор в поиске эффективной альтернативы "Газпрому, доля которого в европейском импорте составила 25%. Поставки из Северной Африки и с Ближнего Востока покрывают часть европейских потребностей, однако немедленное увеличение объема этих поставок маловероятно. Другой альтернативой может стать сжиженный природный газ, но из-за сравнительно легкой транспортировки спрос на него исключительно высок по всему миру.

"Газпром" уже подверг критике предложения Евросоюза, и Москва, возможно, сочтет, что владение активами является слишком важной составляющей ее энергетической стратегии в Европе, чтобы сдаться без борьбы. В этом противостоянии все как в игре "кто первый моргнет" - Европа, которой нужен газ, или "Газпром", которому нужны евро. Ситуация, в которой находится Брюссель, усложняется тем обстоятельством, что несколько членов Евросоюза, среди которых Австрия, Германия и Италия, вовлечены в совместные с "Газпромом" прибыльные проекты и не захотят поступаться своими интересами. Общеевропейская солидарность подвергнется серьезному испытанию в ходе предстоящих дебатов по этому плану.

Амбиции "Газпрома" вряд ли пострадают также и от другого требования, выдвинутого Евросоюзом. Согласно предложенному плану, неевропейские компании должны будут выполнять новые правила "раздела собственности", которые Комиссия установила в среду для европейских фирм, цитирует издание "InoPressa".

Предвосхищая отрицательную реакцию Парижа и Берлина на "разделение" компаний, Комиссия предложила второй вариант, который серьезно размывает целостность предложенной концепции. Этот альтернативный план позволяет энергетической компании сохранять сетевое подразделение в своих руках по согласованию с так называемым независимым системным оператором (ISO).

ЕС заявляет, что санкционирует определенный уровень нейтралитета относительно таких ISO, позволяющий убедиться в том, что они предоставляют доступ к сетям и планированию инвестиций, обеспечивая равные конкурентные условия. Однако страны – члены ЕС обладают достаточным опытом в формировании законов, позволяющих защитить национальные интересы. Трудно вообразить, например, что находящаяся в государственной собственности распределительная сеть "Electricite de France" будет управляться способом, угрожающим генерирующему бизнесу, доля которого в компании составляет 90%.

Эта возможность "обойти закон" выгодна и России. Если потребуется, Москва сможет в стиле "потемкинской деревни" разделить "Газпром", чтобы обойти в будущем любые ограничения со стороны ЕС. Представитель Комиссии сказал, что ЕС будет настаивать на контроле за разделением производственных и газораспределительных компаний перед подписанием двусторонних соглашений. Однако этот план будет сложно реализовать до тех пор, пока члены самого Евросоюза будут нарушать установленные правила.

Поддерживать деловые связи с Россией – непростая задача для ЕС. Что важно помнить и не упускать из виду в ходе обсуждений – это то, что свободный рынок предлагает свой путь к обеспечению энергетической безопасности, который намного эффективнее всей этой путаницы с разделением компаний и "независимыми операторами". Чтобы адекватно ответить на "путиномику", не следует "быть Путиным больше, чем сам Путин", как это делает французский президент Николя Саркози, устанавливая более жесткий государственный контроль над энергетическими компаниями.

Европе нужны компании, которые состязаются друг с другом и вдохновляют друг друга. Их задача - превзойти собственные достижения, а не прятаться в окопах госрегулирования, которые они вырыли для самих себя.