03.01.2004 14:55

В.Хорошковский о состоянии украинской экономики в начале 2004 года

Министр экономики и по вопросам европейской интеграции Украины Валерий Хорошковский дал экспертную оценку состояния украинской экономики в начале 2004 года.

"Несмотря на ряд положительных признаков экономической ситуации в 2003 году, сейчас существует серьезная угроза экономическому развитию Украины, которая существенным образом будет влиять на украинскую экономику в 2004 году", - заявляет В.Хорошковский. Как сообщили ЛІГАБізнесІнформ в пресс-службе Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, основными рисками Министр экономики называет следующие: "Риск успокоиться, учитывая достигнутые результаты экономического развития, хотя нынешние темпы роста ВВП являются абсолютно неприемлемыми для преодоления экономической отсталости Украины от развитых стран мира".

"Нельзя забывать, - отмечает он, - что нынешний экономический рост в Украине (+7,7%) является мизерным на фоне разрушения украинской экономики вследствие кризиса 90-х годов (даже в 2000 году ВВП Украины составлял 44% от показателей начала 90-х)". Таким образом, по мнению В.Хорошковского, сегодня нецелесообразно говорить о развитии – "мы только настигаем то, что утратили в прошлом десятилетии. По уровню национального дохода на душу населения Украина продолжает находиться среди самых бедных стран мира". По мнению Министра, для того, чтобы сравняться по экономическому развитию со странами-кандидатами на вступление в ЕС, Украине необходимо увеличить национальное производство в несколько раз.

В.Хорошковский также отмечает, что "при условии необретения членства в ВТО Украина рискует оказаться в полнейшей торговой и инвестиционной изоляции". Сегодня почти все страны мира, которые могут быть потенциальным рынком сбыта для украинских товаров, являются членами этой организации. В настоящее время ВТО насчитывает 145 стран-членов, а ее правилами регулируется около 97% всей мировой торговли товарами и услугами. "Вступление в ВТО является своеобразным катализатором реформ в стране, которые необходимы для поддержания стойкого экономического роста. Без членства в ВТО Украина по определению не может претендовать на большие иностранные инвестиции", - заявляет В.Хорошковский.

Опасной, по его мнению, может быть потеря темпов в переговорном процессе с ВТО, если на момент переговоров с этой организацией Украина возьмет на себя обязательства по формированию таможенного союза в рамках ЕЭП.

Министр экономики также отмечает, что объем прямых иностранных инвестиций, хотя и возрастает, но по-прежнему является мизерным для украинской экономики. "Сегодня в стране отсутствует понимание того, что иностранные инвестиции являются основным источником экономического роста. Вместе с тем привлечение инвестиций по ошибке рассматривается только как один из многих инструментов экономической политики. По индексу привлечения прямых иностранных инвестиций, рассчитанному экспертами UNCTAD, в октябре 2002 года Украина заняла лишь 95-е место в мире. То есть, существует большая достоверность остановки роста прямых иностранных инвестиций", - отмечает В.Хорошковский.

В качестве риска для экономики Украины В.Хорошковский отмечает тот факт, что в стране остается риск приостановления приватизационных процессов. Учитывая то, что Государственная программа приватизации на 2003-2008 годы так и не была одобрена Верховной Радой, возникает значительный риск роста доли непрозрачных операций по продаже активов, соблазн использования пост-приватизационных методов разгосударствления имущества, - отмечает он. В.Хорошковский также напоминает, что преобладающее количество промышленных предприятий Украины остаются убыточными. В 2002 году этот показатель составил 52% и в настоящее время остается таким же высоким. По мнению Министра, это происходит за счет "сохранения в структуре украинской экономики значительного количества крупных предприятий, которые остались от советских времен. Большинство таких предприятий существует за счет сохранения значительного количества отраслевых льгот и поблажек в виде списания задолженности, а их продукция становится все более неконкурентоспособной". По мнению В.Хорошковского, существует также риск того, что уже в середине следующего года может быть провалена доходная часть бюджета-2004. В качестве основной причины Министр называет неучтенные риски налоговой реформы. Для 2003 года консолидированные доходы рассчитывались на равные 28% ВВП, а для следующего года они запланированы в размере 27,6%. Тем не менее, по мнению В.Хорошковского, именно в 2004 году следует ожидать изменений в бюджетных доходах, в частности, значительного уменьшения поступлений от доходов физических лиц, что может произойти именно из-за незавершенности налоговой реформы. Введение же низкой ставки налогообложения, по его мнению, может ударить по бюджету, поскольку расширение базы налогообложения возможно лишь в результате вывода из "тени" отечественных предприятий. А этого можно достичь только в результате снижения налогового давления на фонд заработной платы.

В заключение Министр экономики отмечает, что "нынешняя бюрократическая система в Украине уже адаптировалась к функционированию при рыночных условиях и не позволяет производить административную реформу".

Сегодня чиновники поставлены в ситуацию, в которой их способность и способность государственных институтов в целом осуществлять структурные и кадровые преобразования существенным образом уменьшена. Разительное несоответствие зарплаты должностных лиц их ответственности, а также уровню зарплат специалистов на рынке труда не позволяет ожидать от чиновников полной отдачи делу преобразований и независимости от интересов частных компаний. По прогнозам В.Хорошковского, отсутствие административной реформы станет основным тормозом экономических реформ.

ЛIГАБiзнесIнформ
украинская Сеть деловой информации
www.liga.net