День 19 февраля внес еще большую путаницу в создание нового Закона Украины о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства. Так, руководитель Главной службы Секретариата Президента по обеспечению связей с Верховной Радой и Кабинетом Министров Украины Ян Берназюк провел брифинг, на котором объявил: глава государства Виктор Ющенко подпишет принятый законопроект "О внесении изменений в Закон Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства", принятый парламентом 12 февраля 2008 г. в первом чтении благодаря ситуативному и небезопасному объединению усилий Партии регионов и БЮТ, но... при соблюдении нескольких условий. При этом Банковая и Верховная Рада "разошлись в показаниях" по поводу того, какой же законопроект был принят 12 февраля 2008 г. ...

Какие условия Банковой?

"Мы считаем, что значительный объем проблем, которые сегодня существуют, могут быть решены на уровне правительства", - подчеркнул Я.Берназюк.

Секретариат Президента считает, что правительство должно выполнить решение Совета национальной безопасности и обороны от 12 июля 2007 года и установить фиксированные или регулируемые цены для субъектов хозяйствования, которые предоставляют услуги в сфере госзакупок. Это позволило бы существенно сократить расходы участников торгов и, соответственно, сэкономить бюджетные средства. При этом законодательная база оставалась бы неизменной. "По мнению Секретариата Президента, это кратное сокращение. Правительство должно сделать расчет, посчитать, какая же себестоимость услуг", - отметил Я.Берназюк. По его словам чиновника, решение СНБОУ дает ответ на вопрос, каким должен быть уровень фиксированных цен: "Там сказано, что рентабельность должна быть не выше 5%. Уже в этом решении есть ориентир для правительства".

Секретариат Президента также считает необходимым отменить результаты голосования за принятие законопроекта о госзакупках 12 февраля 2008 года и создать временную специальную комиссию, которая будет заниматься подготовкой нового, по его мнению, более качественного законопроекта. При этом Комитет Верховной Рады по экономической политике необходимо лишить полномочий заниматься разработкой документа, поскольку его глава - народный депутат Украины Александр Ткаченко - одновременно является руководителем межведомственной комиссии и почетным председателем Тендерной палаты Украины. Кроме этого, 16 из 21 члена этого Комитета Верховной Рады - депутаты от фракции Партии регионов, БЮТ и КПУ.

Самые главные условия...

Президент поддержит Закон о внесении изменений в Закон о госзакупках только в том случае, если будут ликвидированы Тендерная палата и межведомственная комиссия, а субъекты хозяйствования будут лишены монопольного права на предоставление услуг в этой сфере. Кроме этого, документ должен быть поддержан всеми сторонами, в том числе и профсоюзами. "Только тогда Президент подпишет этот документ", - заявил Я.Берназюк.

Чей законопроект приняли?

12 февраля 2008 г. Верховная Рада одобрила в первом чтении законопроект "О внесении изменений в Закон Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" N1476-д (авторы законодательной инициативы - народные депутаты Украины Р.Зварич от "Нашей Украины - Народной самообороны" и А.Кожемякин от БЮТ). "За" проголосовали 282 из 445 народных депутатов, зарегистрированных в зале. В частности, поддержали документ 120 депутатов из фракции Партии регионов, 135 - БЮТ и 27 - КПУ. Фракции "Наша Украина - Народная самооборона" и Блока Литвина - 0 голосов "за". Номер законопроекта подтверждает и информацию на сайте Верховной Рады по итогам голосования.

В то же время руководитель Главной службы Секретариата Президента заявляет: 12 февраля 2008 года, когда была разблокирована работа парламента, рассматривался указанный законопроект "О внесении изменений в Закон Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" №1011-19 (авторы законодательной инициативы - народные депутаты Украины А.Омельченко, В.Баранов, С.Гордиенко, В.Рыбак) и именно по нему проводилось голосование. После голосования по этому законопроекту Президент Украины сделал резкое заявление, напомнил Я.Берназюк. В частности, глава государства в случае принятия законопроекта в целом не подпишет его.

Политические риски

Президент Украины Виктор Ющенко считает, что голосование по законопроекту свидетельствует о создании в парламенте новой коалиции в составе Партии регионов и БЮТ. "Президент обратил внимание на то, что за принятие этого законопроекта проголосовали почти единогласно представители Партии регионов и БЮТ. Президент обратил внимание на то, что фактически мы видим создание де-факто новой коалиции, которая, как уже сообщается в экспертной среде, возможно, будет зафиксирована и юридически в будущем", - напомнил на брифинге Я.Берназюк. Он обратил внимание, что такая ситуация дает основания экспертам и политологам делать разные предположения по раскладу политических сил в парламенте. Но главное - анализ голосования по законопроекту о госхакупках 12 февраля 2008 г. показывает аналогию с голосованием в январе 2007 года. Он напомнил, что в этот период Партия регионов и БЮТ преодолели президентское вето по Закону о Кабинете Министров Украины, а также поддержали изменения в ст. 7 Закона о банках, лишая Президента Украины права влиять на политику "Ощадбанка". По словам Я.Берназюка, эти голосования привели к возникновению кризиса в государстве. Он считает, что сейчас тоже существуют риски создания кризиса.