Кабинет Министров Украины и Министерство финансов Украины в процессе выполнения Государственного бюджета Украины за 2007 год не обосновали планирование и осуществление долговых операций, их своевременное корректирование, из-за чего были не соблюдены основные показатели этих операций. Такой вывод сделан Коллегией Счетной палаты по результатам аудита обоснованности долговых операций, полноты и достоверности отчетности о государственном долге за 2007 год.

Как сообщили ЛІГАБізнесІнформ в пресс-службе Счетной палаты, объемы внутреннего государственного долга были значительно меньшими предельных показателей (69%), а внешнего государственного долга, наоборот, превысили их (107%). Государственные заимствования осуществлены на уровне 90%, в том числе в специальный фонд - только 48%. Расходы по обслуживанию государственного долга составляли 72%, а на мероприятия по управлению государственным долгом - 37% плана.

Как установили аудиторы, главной причиной таких существенных отклонений выполнения долговых показателей является ненадлежащая обоснованность Минфином планирования и осуществления долговых операций, существенное завышение плановых и предельных показателей и, как следствие, создание значительных финансовых резервов в составе государственного бюджета. Так, несмотря на рост государственного прямого долга в 2007 году более чем на 5 млрд.грн., его фактический объем был меньшим за установленный предельный размер на 4 млрд.грн., а "экономия" расходов на обслуживание, погашение и управление государственным долгом достигла 1,5 млрд.грн.

По результатам аудита, неурегулированными остаются вопрос утверждения правительством государственной программы заимствований, централизованного учета Минфином объемов долга органов местного самоуправления и государственных предприятий. Поэтому существующая национальная терминология относительно государственного долга остается не адаптированной к европейским стандартам. Это отрицательно влияет на оценку его реального состояния по отношению к основным макроэкономическим показателям, полноту раскрытия информации о всех долговых обязательствах государства и составляющих государственного долга, о расходах, связанных с его обслуживанием и погашением.

Кроме того, в ходе аудита существующей отчетности Министерства финансов и Госказначейства признаков недостоверности данных о государственном долге не обнаружено.

Специалисты Счетной палаты установили, что правительство Украины и Министерство финансов Украины при планировании и осуществлении государственных заимствований не придерживались прежде определенных целей относительно улучшения структуры государственного долга, соответствия их объемам платежей по погашению государственного долга. Как следствие, объемы государственных заимствований превысили такие платежи на 4 млрд.грн., что стало одной из главных причин наращивания размера государственного долга Украины.

Платежи по обслуживанию и погашению государственного долга осуществлены Минфином в 2007 году в полном объеме и своевременно. Однако, как установили аудиторы, при осуществлении долговых операций Минфин допускал ошибки и просчеты, следствием которых стали потери для государственного бюджета в сумме 650 тыс.грн.

Помимо этого, правительство и Минфин не реализовали предложения Верховной Рады Украины относительно обособления расходов на управление государственным долгом для обеспечения прозрачности проведения этих операций. Как следствие, на протяжении 2007 года Минфин использовал средства государственного бюджета на управление государственным долгом без надлежащего и прозрачного планирования бюджетных средств на эти цели, что послужило причиной лишних расходов ($80 тыс.) за фактически не полученные Минфином услуги.

Также, вопреки требованиям Закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" без проведения тендерных процедур на оплату юридических услуг Минфином использовано 4,5 млн.грн. бюджетных средств.

Управление государственным долгом, из-за отсутствия детализированных экономически обоснованных расчетов плановых расходов, осуществлялось Минфином в ручном режиме. В результате свыше 200 тыс.грн. бюджетных средства неэффективно использованы для получения кредитного рейтинга Украины, который не применялся при проведении эмиссий облигаций внешних государственных займов в 2007 году.