UA

Повестка дня ассоциации Украина-ЕС: приоритетны ли приоритеты?

Повестка дня ассоциации Украина-ЕС: приоритетны ли приоритеты? - Фото
2acad409b63b4c3aba3474b6aa81dd1f.jpg
29.03.2011, 07:41

Руководство правительства России заявило о нецелесообразности создания зоны свободной торговли между Украиной и Евросоюзом. В Киеве "таможенные инициативы" Москвы, по крайней мере на словах, восприняли без восторга и одобрения. Пойдет ли дело дальше слов?

Повестка дня ассоциации Украина-ЕС: приоритетны ли приоритеты?

В последние дни мы стали свидетелями ряда резонансных заявлений руководства правительства Российской Федерации о нецелесообразности создания зоны свободной торговли между Украиной и Евросоюзом и "более привлекательной" модели экономической интеграции в формате таможенного союза с Россией, Беларусью и Казахстаном. Украинское руководство, по крайней мере на словах, восприняло эти инициативы без восторга и одобрения. Пойдет ли дело дальше слов?

Наиболее четкий ответ на заявления из России прозвучал из уст украинского Премьер-министра Николая Азарова во время встречи с британскими бизнесменами. "Подписание соглашения о зоне свободной торговли откроет путь к подписанию соглашения о политической ассоциации, и шаг за шагом мы с вами вместе будем двигаться к той цели, которая поставлена у нас и законодательно - в законе об основах внутренней и внешней политики - и записана в программе Президента Украины и в других документах, в том числе и правительственных", - сказал Н.Азаров.

Премьер-министр имел в виду, что Законом Украины "О принципах внутренней и внешней политики" предусмотрено "обеспечение интеграции Украины в европейское политическое, экономическое, правовое пространство для приобретения членства в Европейском Союзе".

Казалось бы, курс выбран, органы власти как никогда консолидированы, приоритеты установлены, - самое время обеспечить их эффективное выполнение. Однако печальной вестью стали результаты общественного мониторинга выполнения Украиной в 2010 году приоритетов Повестки дня ассоциации Украина-ЕС.

Напомним, что Повестка дня ассоциации Украина-ЕС - это новый практический инструмент подготовки к реализации Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом до момента вступления в силу Соглашения.

Так вот, по мнению независимых экспертов, "Украина выполнила только восемь из более 70 проанализированных приоритетов реформ, предусмотренных Повесткой дня ассоциации (ПДА) - ключевым документом, который ныне регулирует отношения между Украиной и ЕС. Тенденции в течение декабря 2010 - февраля 2011 гг. характеризуются крайне медленным прогрессом, в некоторых областях наблюдается четкий регресс".

Таким образом, коэффициент полезного действия по выполнению приоритетов ПДА в минувшем году составил лишь 10,9%. Вторым тревожным сигналом стало отсутствие приоритетов на 2011 год.

Попробуем проанализировать причины, которые привели к таким крайне неутешительным результатам.

Если отбросить гипотезу о саботаже "программы Президента Украины и других документов, в том числе и правительственных", о которых упомянул Премьер, то очевидной становится низкая административная способность органов власти в выполнении ПДА, а в недалеком будущем - и Соглашения об ассоциации. По итогам недавнего исследования МЦПИ "Оценка потенциала органов власти к выполнению Соглашения об ассоциации" были сделаны именно такие выводы.

Таким образом, основным приоритетом Украины в выполнении ПДА и подготовке к выполнению Соглашения об ассоциации должно стать обеспечение административной способности выполнения Украиной взятых на себя обязательств. Не преодолев эту проблему, страна и в дальнейшем будет наступать на грабли невыполнения достигнутых договоренностей. С той лишь разницей, что после заключения Соглашения об ассоциации невыполнение договоренностей торговой его части будет нести потенциальную угрозу применения к Украине торговых санкций.

Чтобы предотвратить этот сценарий, в первую очередь необходимо:

- разработать финансово обеспеченную Национальную программу выполнения Соглашения об ассоциации;

- создать уполномоченный координационный орган, обеспечивающий выполнение Национальной программы выполнения Соглашения об ассоциации;

- внедрить систему мониторинга и оценки для эффективного контроля выполнения Национальной программы.

Начатая Президентом Украины административная реформа создает благоприятные условия для осуществления необходимых преобразований. Однако, будет ли эта возможность использована - все еще остается вопросом.

Вера НАНИВСКАЯ,
директор Международного центра перспективных исследований


Вакансии
Больше вакансий
Project Manager (впровадження CRM)
Киев Група компаній ЛІГА
Редактор стрічки новин
Киев Медіа холдинг Ligamedia
Head of PR
Киев Група компаній "ЛІГА"
Разместить вакансию
Комментарии
Последние новости
Популярное