UA

Сокращение количества госслужащих: взгляд изнутри

14.11.2014, 16:07

Бывший госслужащий поделился своими мыслями по поводу уменьшения госаппарата. По его мнению, сокращать количество госслужащих однозначно нужно. Таким образом удастся и оставить на госслужбе только лучших, и сэкономить (а часть сэкономленных денег направить на повышение зарплат). Конечно же, сокращение должно сопровождаться серьезным пересмотром функций органов власти, а также повышением профессионализма госслужащих.

Два года я работал в одной из облгосадминистраций. По трудовому соглашению я выполнял функции юриста одновременно в двух управлениях. Кроме стандартных обязательств по юридическому обеспечению деятельности двух управлений, на меня было возложено также кадровую работу этих подразделений, претензионно-исковую деятельность, архивную работу, функции юридического аудита и анализа соответствующих служб в райгосадминистрациях. В то же время, я выполнял некоторые "отдельные поручения" руководства облгосадминистрации, организовал и фактически руководил одним из рабочих органов, предоставлял административные услуги гражданам. Также я преподавал на базе областного центра переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и работников органов местного самоуправления. Проводил семинары, лекции по вопросам государственной службы и других вопросов юридического характера, которые были предложены по программе обучения. Дополнительно, по поручению высшего руководства, я проводил мероприятия политической аналитики в регионе. Готовил соответствующие справки и рекомендации относительно всеобщего общественного настроения, политического влияния руководства области и государственного управления в целом...

К чему я это? К тому, что выполняя всю эту работу, я имел еще достаточно свободного времени на общение с товарищами, питье кофе, прогулки в парке, походы по магазинам, просмотр кинофильмов и др. И все это с 9 до 18 часов.

Меня постоянно волновал вопрос, а что делают те люди, которые работают на должностях государственных служащих и получают свою зарплату от государства? Ничего. Я с полной ответственностью могу сказать, что в этих двух управлениях, где я был юристом, люди фактически работали 2-3 часа в день, остальное время они пили чай и кофе, ходили друг к другу "в гости" из кабинета в кабинет, они просматривали фильмы, слушали музыку, играли в разные игры... Когда я это все видел, мне было очень неприятно и обидно за свое государство, а особенно за те налоги, что я плачу и как они расходуются.

Почему одни работают и стремятся достижений, в то время как другие не желают ничего делать и только жалуются на тяжелую жизнь и проедают деньги, которые получают за счет налогов, которые платят обычные украинцы?!

Тогда мне и пришла в голову следующая идея.

Среди армии государственных служащих я выделил три категории людей. "Первая" категория - это те, кто хотят работать и достигать результатов. Они амбициозные и ищут пути для самореализации. На этих путях они могут и желают приносить пользу окружающим и себе, но...

Им не дает реализоваться "вторая" категория - это государственные служащие, как правило, предпенсионного возраста, которым нужно "досидеть" до пенсии и уволиться с государственной службы, имея определенный стаж и льготную (по их мнению) пенсию. Они инертны, безынициативны, а в работе ищут поводы, чтобы не делать ничего. Также к "вторым" я отнес под категорию "посадинці" - это, как правило, дети родителей, занимающих какое-то определенное высокое социальное положение или любовницы тех же руководителей разных уровней. Их "посадили" на эти должности, чтобы шел стаж, набирались опыта, просто чтоб "не сидели на шее" и не совершали беспорядок от бездействия, чтобы были "под рукой" и под контролем. "Вторые" сами не работают и не дают работать "первым", поскольку высокие показатели "первых" естественно вызывают вопросы у руководства, "почему?". Почему у Петрова в этом месяце 40 отработанных обращений граждан, а у Иванова только 3? Поэтому, "вторые" намеренно создают препятствия "первым", дискредитируют их в глазах коллектива и окружающих и способами создают в коллективах негативное отношение к тем, кто преданно и с удовольствием работает.

"Третья" категория - это нечто среднее между "первыми" и "вторыми". Эти люди имеют образование, могут работать, но не мотивированы или просто ленятся, учитывая бездействие большинства. Хотя, в нужные моменты - берутся за и выполняют ее добросовестно и качественно. На этой почве постоянно возникают споры в коллективах: "Мы получаем одинаковую зарплату и почему я должен работать больше чем Иванов?".

Мои расчеты были просты: в управлении 30 человек. В среднем каждый получает 2500 гривен в месяц. При 40 часовой рабочей неделе выходит в месяц 160 часов: 30х2500 = 75000 грн. (фонд оплаты труда (ФОТ) в месяц); 30х160 = 4800 (человеко-часов в месяц); 75000 ÷ 4800 = 15.625 грн./час (стоимость труда одного работника).

Если мы проведем сокращения 50% персонала государственных служащих, которые не желают работать (или не могут это делать качественно из причин профессиональной непригодности), мы получим возможность перераспределить остаток средств следующим образом: 15 работников, которые остались, получают 75% надбавку к зарплате, в деньгах это будет 4375 грн. в месяц - это очень существенная надбавка и достаточно высокая по современным украинским меркам зарплата. К тому же, это прекрасная мотивация для более добросовестного отношения к своей работе.

Остается 18750 грн. с ФОТ, которые могут быть частично направлены в систему Государственной службы занятости для переподготовки и дальнейшего трудоустройства уволенных работников на других должностях в производственно-хозяйственном секторе. Также, часть этих средств возможно перенаправить для других нужд, более социально важных, чем содержание армии бездельников.

Если мы переведем эти цифры в масштаб облгосадминистрации, где в среднем работает около 500 государственных служащих, то мы получим сэкономленными 312500 грн. ежемесячно, пропорционально умножая на райгосадминистрации, различные фонды, управления, департаменты, представительства и много других государственных учреждений, где раздутые штаты, в пределах одной только области можно получить около 5-10 млн. грн. высвобожденных средств. Путем несложного математического подсчета, в масштабах государства мы получим миллиарды гривен экономии для бюджета Украины. Как дополнительная выгода, несколько тысяч граждан из служащих, содержащихся государством, будут вынуждены превратиться в рабочих, которые создают товары и формируют ВВП.

С точки зрения социального влияния проводимой реорганизации мы получим в одной среднестатистической области Украины около 1000 недовольных граждан, которые будут жаловаться на сокращение. В противоположность им, при правильной коммуникационной кампании в средствах массовой информации, мы получим поддержку миллионов граждан, которые только обрадуются уменьшению армии государственных чиновников, которых нужно содержать за счет налогов. Особенно это будет актуально сегодня, когда в обществе существует недоверие к органам власти. Нельзя терять удобный момент для такой реформы. Нужен лишь механизм реализации, как вариант - внеочередная аттестация государственных служащих, но это должны проводить незаангажированные люди, желательно, не из системы.

Я уверен, что, учитывая здравый смысл эти, на первый взгляд, непопулярные действия, могут даже принести политическую выгоду их инициаторам. Ведь мы фактически говорим об экономии бюджетных средств, повышении статуса государственного служащего, повышении моральных и профессиональных требований к каждому должностному лицу. Как результат, мы получим штат мотивированных, материально обеспеченных, довольных и патриотически настроенных государственных служащих, имеющих достойную зарплату и заинтересованы выполнять свою работу отлично. Считаю, что именно таких должностных лиц хотят видеть во властных кабинетах граждане.
Вакансии
Больше вакансий
Project Manager (впровадження CRM)
Киев Група компаній ЛІГА
Редактор стрічки новин
Киев Медіа холдинг Ligamedia
Head of PR
Киев Група компаній "ЛІГА"
Разместить вакансию
Комментарии
Последние новости
Популярное